2014年四川中医药发展九个关键词

 1 作风整治

    压缩会议13%、压缩三公经费35%

    印发了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》《四川省中医药管理局治理“庸懒散浮拖”问责暂行办法》等19项规章制度。狠抓局直属单位贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作。

    认真落实“四风”突出问题专项整治任务。局机关2014年全年压缩发文26%、压缩会议13%、压缩“三公”经费35%、取消和下放行政审批事项3个。

    2 扶持发展

    饮片使用量纳入了医院评价体系

    一是继续抓好《四川省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》贯彻落实。继全省10个市（州）之后，南充等市政府也于去年出台了实施意见。

    二是会同省卫生计生委转发了《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的意见的通知》，要求各地卫生计生部门不断加强和完善中医药工作，推动中医药管理“四到位”。

    三是督促全省县级公立中医医院取消药品加成，将饮片使用量纳入中医医院评价体系，积极争取将符合条件的中医诊疗项目、中药和院内制剂纳入医保报销范围，并确保提高5%~10%的报销比例。

    3 深化医改

    引导患者首选县级及基层医疗机构就医

    一是制定了《四川省深化医药卫生体制改革2014年主要工作任务分工实施方案》（中医药部分）。明确职责分工，积极推进工作。

    二是认真落实分级诊疗制度。会同相关部门印发了《关于建立完善分级诊疗制度的意见》，局属中医医疗机构均制定了双向转诊工作制度和流程，全省中医医疗机构也采取多种形式积极宣传，引导患者首选基层医疗机构就医。

    三是进一步推进县级公立中医医院在管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面进行综合改革。

    四是结合“三好一满意”活动，各级中医医院采取多种方式主动接受社会监督，27所三级中医医院对口支援了老少边穷地区51所县级中医医院，18所二级甲等中医医院支援民族地区中心卫生院。

    五是积极争取国家中医药管理局“县、乡中医药人员一体化管理”试点。新都区、屏山县、叙永县“县、乡中医药人员一体化管理”稳步推进。“新都模式”得到了国家中医药管理局肯定，为开展试验区建设打下了坚实的基础。

    4 健康服务

    160所中医医院设立“治未病”工作室

    一是加强中医“治未病”服务体系建设。指导省中医医院、省骨科医院等单位建设四川省“治未病”中心，依托市（州）级中医医院建立市级中医“治未病”基地。投入资金1600万元支持160所县级以上公立中医医院设立“治未病”科室。推进基层医疗机构打造中医馆，按每万服务人口配备0.5~1名专兼职“治未病”专业技术人员。

    二是继续开展基本公共卫生服务中医药健康管理项目，将中医药健康管理项目纳入基本公共卫生项目同部署、同考核。先后培训县级师资600余名，培训1133名社区卫生服务机构管理人员、中医药健康管理人员约7万余名。2014年中医药健康管理情况为：0~36月儿童153万余人，覆盖率52.34%;65岁以上老人485万余人，覆盖率49.85%,名列全国前茅。完成我省《中医药健康服务业发展规划（2015-2020）》（讨论稿）。

    三是会同省卫计委下发了《关于鼓励有条件的社会资本开办中医诊所的通知》，鼓励社会资本举办中医医疗机构，扩大中医药服务的可及性，同时积极推进中医类别执业医师多点执业工作。

    5 能力提升

    基层中医药服务量达41%

    一是对74个县（市、区）实施基层中医药服务能力提升工程情况组织了省级评估，全省基层中医药服务量达41%。绵阳市已提前完成了提升工程目标承诺书中的29项指标，达州市2014年17项重点指标全部完成。

    二是组织培训省级适宜技术师资284人次，培训基层医疗机构适宜技术人员4 万余人次。全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心平均开展中医药适宜技术项目分别达到9项和10项，村卫生室、社区卫生服务站平均开展中医药适宜技术项目分别为5项和6项。大力推进国家、省级基层中医药工作先进单位建设，申报国家基层中医药工作先进单位13个，建成省级基层中医药工作先进单位25个。

    6 医院建设

    中央预算内资金投入达2.7亿元

    一是10所县级中医医院列入2014年中央预算内投资项目，中央和地方资金投入达2.7228亿元。划拨资金900万元，支持凉山州越西等老九县中彝医院建设，改写了凉山州彝族聚居区群众不能就近获得规范中医药服务的历史。投入5250万元，对50家市、县级中医医院开展中医数字化诊疗平台建设。

    二是大力推进民族地区中医（民族医）医院规范化建设。23所中、藏医院达到国家二级医院水平。

    三是积极推动全省综合医院中医药服务能力建设，全省综合医院中医科设置比例达到了98%。

    四是强化监督，提升服务。重点对全省中医“治未病”服务能力、三级中医医院持续改进、国家局重点专科和省重点中医专科实施了检查、评估，确保各项重点项目得到推进。2014年全省公立中医医疗机构门诊人次为2837.13万人次，比上年增加8.22%；出院人次160.43万人次，比上年增加7.87%；人均门诊费用为140.2元，比公立综合医院203.85元减少63.7元,住院病人人均住院费用5686.83元，比公立综合医院7490.03元减少1809.2元。

    7 科技创新

    承担国家级课题约60项

    一是加强中医药创新平台建设。深化我省国家中医临床研究（糖尿病）基地建设。继续加强国家重点研究室、中医药科研实验室、局重点研究机构的建设。2014年，我省承担国家973计划、“十三五”支撑计划、国家自然基金等国家级课题约60项、部省级课题约70项、厅局级课题300多项，共争取国家科研经费近亿元。

    二是继续推进我省中药资源普查试点工作。新增11个县试点，至此已覆盖了全省21个市（州），累计采集植物标本77000多份，制作种植标本45000多份，采集标本数居全国前列。

    三是完成《川派中医药源流与发展》和57名川派名老中医学术思想及临床经验的整理编写，完成10部民族医药文献资料收集整理。

    四是开展2014年~2015年度局中医药科技专项项目招标工作，立项147项。完成2014年度四川省科技进步奖推荐评审工作，中医药科技成果获得省科技进步奖一等奖2项，二等奖1项，三等奖2项。

    8 人才建设

    10位专家当选“四川省名中医”

    一是“四大片区”88个县级卫生事业单位考核招聘中医类人员学历降低到大专层次（西医为本科）；新增3个中医临床急需短缺专业为考核招聘专业；

    二是激发中医药专家自信心和凝聚力，先后推出国医大师刘敏如、艾儒棣等10名四川省名中医，遴选了49名四川省拔尖中青年中医师，选拔了50名局学术技术带头人及62名学术技术带头人后备人选。

    三是注重实践能力、工作绩效和职业素养作为职称评定和人才举荐的核心指标，511名中医药人员获得高级职务任职资格，48名专家分别荣获国家百千万人才工程人选、省学术和技术带头人及后备人选、享受政府特殊津贴人员以及省有突出贡献的优秀专家称号。

    四是完善中医药继续教育管理和中医药师承工作，实施中医药继续教育项目161项，培养国家级、省级传承项目继承人323名，42个全国名老中医传承工作室和3个全国学术流派工作室建设进展顺利。

    五是抓好各类骨干与基层中医药培训。培训800名县级中医临床技术骨干和专科专病骨干。培训“全省基层中医药讲师团”师资200名，成都双流县中医医院建成全国首家县级中医医院“全国中药优势特色教育培养基地”。

    六是大力推进中医类别规培工作。2014年新增中医住院医师规培人员607人，中医规培人员数达到1650人；培训中医类别全科医生520人。

    七是会同省委统战部首次举办了“四川藏区寺庙僧尼藏医药培训班”，56名来自藏传佛教寺庙具有执业（助理）藏医师资格的僧众学员参加了培训。首次承办了全国中医药职业技能大赛，得到了与会领导和参会代表的好评。

    9 走进基层

    8次组织专家赴威远、芦山开展工作

    按照省委关于“走基层”以及“双联”工作的统一部署和要求，省中医药管理局积极发挥职能优势，认真抓好落实。

    一是由局领导带队，先后8次组织省、市级专家赴“双联”工作联系点威远县、“4·20”地震灾区雅安市芦山县指导中医药工作。先后开展了3次大型中医药义诊活动，诊治当地患者共1800人次。

    二是组织专家赴威远县进行中药材、经济作物种植考察，开展中医药适宜技术培训，培训当地基层医务人员200余名。文华副省长对我局中医药“走基层”活动简报作出批示“中医局结合群众路线教育实践活动走基层，为民解困，很好！”。

    三是持续开展“中医中药进军营”活动。会同成都军区联勤部卫生部、四川省中医药学会，组织军地中医药专家深入基层部队和干休所，开展“中医中药进军营”活动，为1000余名部队官兵、军队离退休干部进行中医诊疗服务，举办中医科普知识讲座等，深受部队官兵欢迎。
 

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