吉林：中医与卫计工作拧成一股绳

  最近，吉林省卫生计生委正在制定《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的实施意见》。目前，征求意见稿已在各处室和基层酝酿，修改意见反馈汇总之后，将出台一个实施细则。

    市县中医药管理机构全覆盖

    2004年盛夏，吉林省卫生计生委副主任、中医药管理局局长邱德亮带领一班人深入到社区和乡村走访调查，发现基层中医药工作现状不容乐观，再好的政策到了基层，没有人执行，都成了一纸空文。健全管理体制势在必行，于是，邱德亮提出中医药事业要“有人管、有人干、有人信”的“三有统筹”工作目标。经协调，是年，吉林省委、省政府批准成立了副厅级建制的吉林省中医药管理局。

    2007年9月，吉林省决定在各市州、县（市、区）卫生局加挂中医药管理局牌子。一年后，吉林省辽源市卫生局局长杨光接到辽源市中医药管理局局长的任命。“中西医并重”在辽源市这个任命中体现得非常充分，而在整个吉林省，还有许多类似的任命，成为当地卫生和中医药工作统筹发展的一个重要推动。

    截至目前，吉林省9市州、60个县（市、区）已经全部加挂中医药管理局牌子，中医药管理局局长由各市州卫生局局长或副局长兼任。全省实现了市、县域中医药管理机构全覆盖，自上而下建立了省、市、县三级中医药管理体系，各级管理机构不断完善，管理能力得到了极大提升，中医系统的沟通协调顺畅了，工作效率和质量提高了。

    邱德亮说，根据国家卫生计生委和国家中医药管理局要求，要进一步在卫生计生工作中加强中医药工作的组织领导，健全中医药管理体系，并强化卫生计生与中医药改革发展的规划统筹和沟通协调，把坚持中西医并重原则落到实处，真正把中医药事业发展和卫生计生工作拧成一股绳。

    “三同”力争实现中西医并重

    一直以来，吉林省卫生计生委主任隋殿军都主张，卫生计生部门在编制发展规划时，要统筹考虑卫生计生和中医药的项目，做到“同研究、同部署、同落实”。不仅如此，他还要求各地在制定民生实事当中，要把卫生计生和中医药涉及民生的大事列进去，成为各地的民生实事。

    近年来，吉林省一直把扶持中医药事业发展列为政府重点工作任务。今年，该省将建设乡镇卫生院便民中医馆50个，被列入2014年吉林省十五大民生工程。同时，又协调新确定21个县级公立中医医院与综合医院试点改革同步推进，覆盖全省50%县市。

    杨光观察到，中医医院人均医疗消费水平明显低于西医医院，中医不仅花钱少，而且真正能解决百姓的健康问题。于是，在制定辽源市卫生计生发展综合规划时，他将实行中医医疗集团化运作列入当中，将市中医院、4个县区中医院、53个基层医疗卫生机构和488个村卫生室全部纳入集团，采取上挂、下扶、互联、互动的管理模式，促进集团内市、县、乡、村四级中医医疗服务机构优势互补、服务互助、资源互动，满足群众不同层次中医药需求。

    杨光说，“辽源始终把中西医摆在同等重要的地位，在编制实施卫生计生发展综合规划和各项专项规划时，将中医药作为重要内容纳入其中，并体现向中医药倾斜的政策要求。”正是因为各地卫生计生部门的高度重视，中医发展的事项经常被拿到当地政府和卫生计生最高层面来研究讨论。每项中医药发展政策的制定和执行，都得到了最大的支持，中医药发展过程中与政府其他部门的协调与配合也更加方便灵活。

    沟通协调致力于统筹兼顾

    多年来，吉林省在各地政府和卫生计生管理部门之间加强沟通和协作，力争卫生计生和中医药发展的统筹兼顾。邱德亮介绍，2007年，吉林省在全国率先成立了由副省长为组长的中医药工作厅际协调领导小组，由省直21个部门组成。2009年，吉林省中医药工作厅际协调小组升格为吉林省中医药工作厅际联席协调领导小组。小组设在中医药管理局，小组成员可列席省委常委有关会议。

    同时，各地也相继成立政府主要领导为主的协调小组。从此，吉林省卫生计生和中医药发展规划实现自上而下，融会贯通。

    看到实施意见的征求意见稿后，白城市中医药管理局副局长李印提笔写道：不仅卫生计生与中医药管理领导层要加强沟通，卫生计生与中医药管理的各个处室也要建立完善的信息沟通和协调会商制度，惟其如此，才有利于互相协作和事业的发展。
 

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