整合资源做强 法人治理搞活
核心提示： 不久前，国务院副总理刘延东到开封市中医院调研，高度评价该院资源整合和健全法人治理结构试点两大改革所取得的成绩。近日，记者走进该院一探究竟。 5年多，对发展一所医
不久前，国务院副总理刘延东到开封市中医院调研，高度评价该院资源整合和健全法人治理结构试点两大改革所取得的成绩。近日，记者走进该院一探究竟。
5年多，对发展一所医院来说，时间并不宽裕。可谁曾想到，开封市中医院在过去5年时间里，一举摘掉“基础条件差、员工待遇低、特色不明显”的帽子，使医院发生了翻天覆地的变化。
集合资源优势
做大做强开封中医事业
无论是河南还是全国卫生系统，一所中医院要整合同级综合医院，成功的例子都少之又少。
2008年，河南开封市提出“做大、做精、做强”开封中医药事业的战略构想，把原开封市第一中医院与原开封市第四人民医院进行资源整合，作为事业单位改革的试点。
“对于我们这个只有150张病床，年收入不到2000万的公立二甲中医院，想要整合一所同级西医院，压力可想而知。”提起最初的日子，开封市中医院院长庞国明下意识地皱起了眉头。
国有资源整合，最棘手的问题就是各方利益如何均衡。两所医院经济实力基础差，岗位如何设置、待遇怎样调整、600万债务如何解决、中西医如何快速融合等一系列现实问题摆在了庞国明面前。
“干啥就要像啥！”庞国明顶住压力，成立专门项目小组，对两院的人、财、物情况进行迅速摸底，并形成倒计时整合方案。
2008年8月20日，新的开封市中医院正式挂牌成立，当天即实行财务统一管理。
“要以真心换真情。”庞国明以“家”文化的理念，秉持“一碗水端平”的态度，向全院职工许诺实现工资待遇平等，机会岗位均等，并享受多项服务等政策。
从方案谋划、制度建立、环境改造及绩效考核到中层干部选聘，从统一薪酬制度的推行到两院职能科室与业务科室相融合，紧张有序的整合工作在4个月后被顺利完成。
随后，两院土地房产资源、人力、财务、设备等资源盘清完毕。同时，全院职工接受系统培训，人事遗留问题、债权债务等问题
也经有关部门协调后一步步得到解决。
整合后，该院病区由原来的6个增至21个，门诊科室增加到了58个，医技科室达到16个，开放床位增至1068张。医院规模的扩大伴随着综合服务能力的完善，中西医优势互补的特点也得以显现。
创新体制机制
开展法人治理改革试点
在资源整合的同时，该院又对管理模式、分配制度和人才培养方式进行了改革。
2012年底，作为中央编办确定的河南唯一一家全国健全法人治理结构改革试点单位，该院在人才培养、专科建设、薪酬分配等方面进行了大胆尝试，并以试点为契机，申请重新核编，使事业单位编制一次性增加了600个，为下一步引才引智奠定了良好的基础。
同时，该院还实行绩效考核薪酬，以工作质量、中医特色、项目引进与开展及科研教学为基础，使人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献等挂钩，并率先在业务科室主任和医疗技术骨干中推行了年薪制，且逐年扩大年薪制范围，极大地激发了员工干事创业的积极性。
今年才30出头的张芳任该院糖尿病三病区主任，她的临床治疗水平和科研能力与她的年龄似乎并不相符。
然而，作为全国重点专科的组长单位，她和科室同事为了确保中医特色疗法成体系，把预防关口前移，大力开展糖尿病健康教育，力求使每一位就诊患者都掌握糖尿病基本防治知识。同时，鼓励跟师带徒、温故中医经典名方、掌握多种中医药适宜技术、研究开发院内制剂……
“医院在薪酬分配、激励政策和人才培养等方面的政策和机制非常完备。”张芳说，工作成果被肯定，未来发展有方向，我必须努力。
完善的医院管理体制和运行机制是保证人才、制度和医药卫生体系有效规范运转的前提，张芳的行动也证明了这一点。
现在的糖尿病科，已从3年前的50张床位发展到180张，慕名而来的省内外患者也逐年大幅增加。
发展亟须实干
各项指标实现快速增长
“要想通过改革得发展，必须实干。”庞国明说，这些年，医院提倡“非常时期，超常工作”，院领导带头与全体员工坚守在各自岗位，主动放弃节假日，把行政会议、学术培训放在周末，以保证日常工作高效运行。
2009年12月，资源整合后的开封市中医院经过380多个日夜的努力，顺利通过“三甲”审核，并一举成为全省中医系统唯一荣获“全国卫生系统先进集体”的单位。2012年，该院又荣获“全国五一劳动奖状”。
2013年，该院年门诊量、出院人数、业务收入分别较整合初期增长3倍、2倍多和2倍多，固定资产更是较整合初期增长5倍多。
目前，该院环境设施一流、中医药特色诊疗技术和专科优势凸显、中医药文化建设成效斐然，并先后荣获“全国中医药文化建设先进单位”“河南省人民满意医院”“河南省百佳服务窗口”等荣誉100多项，真正实现了“三好一满意”的目标。
随着医院社会知名度和美誉度的提升，国内外参观学习者也络绎不绝。仅2013年一年，该院就接待自京、津、沪、苏、鲁、豫、皖、蒙等20余个省市50多家同行1000余人次的参观学习。
“经过5年的努力，医院、员工和患者都享受到了改革发展成果。”庞国明说，医院发展了，员工收入和福利待遇得到了提高，广大患者也能在良好的环境下接受高质量的中医特色医疗保健服务，这正是我们改革的初衷——真正实现三方共赢。
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