甘肃：积极建设国家中医药产业发展综合试验区

3月15日，在甘肃省兰州市召开的2017年全省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议现场。

3月15日，在甘肃省兰州市召开的2017年全省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议现场。

3月15日，在甘肃省兰州市召开的2017年全省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议现场。
 
3月15日，2017年甘肃省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议在兰州召开。副省长李斌充分肯定了全省卫生计生工作取得的成绩。他指出，全省卫生计生系统坚持“用最简单的办法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护居民健康，走有中医特色的甘肃医改之路”工作思路不动摇，强化责任能担当，勇于改革创新，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务，特别是深化医改、卫生计生融合、中医药对外交流合作、健康促进等工作成效显著，形成了甘肃经验。

2017年，甘肃省积极推进《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》实施，全面提升中医药综合发展水平。全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。积极建设国家中医药产业发展综合试验区，加强中药材保护和利用，依托大健康产业行动计划，推进健康养老、养生保健旅游、农业种植、药膳、绿色养殖、智慧中医等中医药产业发展。

2016年是中医药发展史上具有里程碑意义的一年。党中央、国务院隆重召开了新世纪以来的第一次全国卫生与健康大会，习近平总书记对卫生与健康工作做出重要指示，对推动中医药振兴发展、充分发挥中医药在健康中国建设中的独特优势提出明确要求。

2016年，甘肃省中医药系统凝心聚力、开拓进取，取得了新成绩，实现了“十三五”的良好开局。

强化中医药工作顶层设计 提升服务能力和水平

2016年，甘肃省强化中医药工作顶层设计。省政府办公厅印发了《甘肃省“十三五”中医药发展规划》和《甘肃省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》，从政府的高度对全省中医药事业发展、中医药健康服务发展系统谋划，安排部署，为“十三五”中医药事业、中医药健康服务业的发展指明了方向。省委、省政府在编制印发《“健康甘肃2030”规划》《甘肃省“十三五”卫生和人口发展规划》等重点规划中对中医药工作提出明确的任务和要求。

同时，积极创建国家中医药产业发展综合试验区。起草了《甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区总体方案》，甘肃省人民政府、国家卫生计生委联合上报国务院，创建国家中医药产业发展综合试验区，已获国务院同意，国家发改委、国家卫生计生委、国家中医药管理局已于近期联合批复，国家中医药产业发展综合试验区建设将为甘肃中医药产业和事业发展带来空前的发展机遇。

甘肃省政府正在筹建中医药工作部门联席会议制度，由分管副省长担任召集人。省级中医药工作部门联席会议制度的建立，将充分发挥多部门合作、上下联动共同推进中医药工作的新机制。

据了解，2016年，甘肃省采取3方面具体措施，全面提升中医药服务能力和水平。第一，开展“名医、名科、名院”创建工作。年内开展了第四批“甘肃省名中医”评选活动，80名中医专家获得甘肃省名中医荣誉称号，截至目前，共评选出甘肃省名中医199人，甘肃省基层名中医335名。组织开展第八批省级中医药重点专科评选工作，省中医院皮肤科等30个专科列建为省级中医药重点专科，全省共列建中医药重点专科176个。先后对 36个全国名老中医药专家传承工作室进行了建设。组织专家对天水市中医医院、天水市中西医结合医院和庆阳市中医医院进行了巡查。

第二，强化基层中医药工作。实施了基层中医药服务能力提升工程，年内国家和省上投入3000万元，加强100所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设及中医药适宜技术推广工作。截至目前，中央财政和省级财政先后投入1.4亿多元提升494所基层医疗机构中医药服务能力。开展中医药工作先进（示范）市县建设，累计建成29个全国基层中医药工作先进单位、49个全省中医药工作先进或示范市县。

第三，落实中西医并重卫生工作方针，深入推进综合医院中医药工作。2016年10月，在张掖市高台县召开全省综合医院中医药工作暨健康融合发展现场推进会议，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强，甘肃省副省长夏红民出席会议并讲话，省人民医院、省肿瘤医院、张掖市政府、平凉市政府、高台县政府交流发言，介绍经验。省政府在县级公立医院综合改革中，出台政策，鼓励有条件的综合医院加挂中西医结合医院的牌子，享受中医医院1.5倍的床位补助待遇。截至目前，全省已有49家综合医院加挂中西医结合医院牌子。持续开展全国综合医院中医药工作示范单位创建工作，共有28家综合医院创建为全国综合医院中医药工作示范单位。

加强中医药人才培养 推进中医药健康相关产业

据了解，2016年，甘肃省加强中医药院校教育和人才培养。2016年10月15日，甘肃省人民政府和国家中医药管理局签署“局省共建甘肃中医药大学协议”，省政府和国家中医药管理局均将甘肃中医药大学作为重点建设高校，在政策、项目、经费等方面给予倾斜和扶持。局省共建甘肃中医药大学，将进一步提升甘肃中医药大学的办学水平，为建设幸福美好新甘肃提供人才支撑和保障。

同时，改革院校教育。编制《甘肃省名中医医案精选》，甘肃省卫生计生委和甘肃中医药大学联合推广医学生背诵典型医案、跟师学习，提升医学生的能力和水平。并启动甘肃省西医领军人才跟师省级名中医活动。联合省委组织部，投入专项经费，组织22名西医领军人才跟师省级名中医，中西医强强联合，开展重大疑难疾病的中西医联合攻关，提升服务能力和水平。还继续开展了中医药五级师承教育和“西医学中医、中医学经典”活动。年内，对2822名第二批五级师承教育的学生进行了检查考核，省市共举办18期为期三个月的“西医学中医、中医学经典”培训班，累计培养实用性人才900余人，举办1期为期三年的“西医学中医”研究生班，培养高层次人才40余人。

甘肃省还深入推进中医药健康相关产业。在首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会上，中医药文化成为文博会一大亮点，吸引大量国内外嘉宾体验中医药，感受中医药的独特魅力和深厚文化。在巴基斯坦成立岐黄中医中心，这是继匈牙利、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、马达加斯加之后，甘肃省在海外建立的第5个岐黄中医中心。在匈牙利创办岐黄中医学院，这是继俄罗斯、法国、新西兰等之后，甘肃省在海外创办的第八个岐黄中医学院。海外岐黄中医中心和中医学院的建立，为中医药走出国门，更好地服务国家“一带一路”战略搭建了良好的平台。

甘肃省卫生计生委相关负责人表示，虽然2016年中医药各项工作实现了“十三五”的良好开端，但甘肃省中医药工作还存在许多困难和问题。主要表现有省市县中医药管理体系不够健全、中医药科研水平滞后、中医药服务能力不足、高层次人才缺乏、中医药产业层次不高等问题，需要我们今后不断努力，切实加以解决。

建立健全中医药发展政策体系 推动《中医药法》贯彻实施

今年3月15日，在兰州召开的2017年甘肃省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会明确，2017年全省中医药工作要全面贯彻全国卫生与健康大会、全国中医药工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和发展中医药的新思想新论断新要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，准确把握中医药“五种资源”战略定位，以中医药振兴发展为主题，以实施中医药法和全面落实战略规划纲要为主线，全面落实全省卫生与健康大会、全省卫生计生工作会议精神，充分发挥中医药在健康甘肃建设中的独特优势，在深化医改中推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化与对外交流合作全面发展。

首先，贯彻落实全国全省卫生与健康大会精神和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》。具体为：一是出台甘肃省落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》实施方案，编制中医药文化建设、中医药“一带一路”发展等近期专项规划。二是参照国家中医药工作部际联席会议制度，省市县建立由政府分管领导为召集人的部门联席会议制度，定期召开会议，解决影响中医药事业发展的瓶颈问题。三是建立健全中医药管理体系，省级借助国家中医药产业综合试验区建设，强化管理职能。市级必须设置独立的中医药处（科），有条件的市（州）成立中医药管理局。县级设置独立的中医药科（股）。四是进一步建立健全中医药发展的政策体系、评价体系和标准体系。

其次，着力推动《中医药法》贯彻实施。要广泛开展学习宣传。把中医药法纳入行业“七五”普法的重中之重，在卫生计生和中医药系统分期分批开展《中医药法》培训学习，积极组织开展《中医药法》学习宣传月、宣传周活动。开展《中医药法》“进机关、进单位”法制宣传教育主题活动。充分利用报刊、电视、网络等各类媒体平台，开设专题专栏，深入解读《中医药法》；要制定相关配套制度。深入开展调查研究，完善中医诊所备案管理、中医医术确有专长人员分类考核、经典名方注册、医疗机构中药饮片炮制及制剂备案管理、中医养生保健规范等重大配套制度的完善。及时修改与《中医药法》规定不一致的规章和规范性文件，确保《中医药法》正式实施后，相关法规、规章和规范性文件的规定与法律高度保持一致；要对各地《中医药法》学习宣传贯彻活动进行督导检查和通报，总结各地学习宣传贯彻工作中好的经验和做法。

持续提升中医药服务能力 实施中医“治未病”健康工程

会上，甘肃明确了持续提升中医药服务能力5项具体措施。一是充分发挥中医药在“治未病”方面的主导作用。各级中医医院必须单独设置“治未病”科，作为一级临床科室，配备专业技术人员，开展中医药预防保健服务等。各级疾控机构在慢病管理及职业病、传染病、重大疾病防治和突发公共卫生事件处置中，开展中医药干预。各级综合医院、妇幼保健机构和健康教育机构提供中医药健康科普知识宣传与咨询服务。基层医疗机构做好基本公共卫生服务项目中医治未病工作。协调推动在各级养老机构、托幼机构开展中医治未病服务。实施中医“治未病”健康工程，加强市级中医医院“治未病”科建设，在全省扶持建设一批“治未病”重点专科。

二是充分发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用。实施重大疑难疾病中西医协作攻关项目，将甘肃中医药大学附属医院心血管科、省中医院脑病科、省人民医院重症监护科纳入甘肃省第一批重大疑难疾病中西医协作攻关项目，每个专科投入100万元建设；加强中医肿瘤、中医妇科、中医儿科、中西医结合精神卫生科建设，将省中医院骨肿瘤科、血液病科，妇科、儿科，省肿瘤医院消化道肿瘤，省中西医结合医院中西医结合精神卫生科纳入甘肃省“十三五”中医药重点专科培育项目，每个专科投入50万元建设。继续实施中医药重点专科建设项目，建设20个左右的省级中医药重点专科。强化国家和省级中医药重点专科监督管理。深入推进综合医院中医药工作。

三是充分发挥中医药在疾病康复中的核心作用。加强县级中医医疗机构中医康复科建设。持续实施基层中医药服务能力提升工程，投入3000万元，对100所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆进行建设。在全省遴选培养一批中西医结合康复重点专科。持续推广中医药适宜技术，提升服务能力和水平。四是持续实施县级中医医院重症监护室建设项目和微生物实验室建设项目。投入900万元，建成9个中西医结合重症监护室，投入200万元，建成10个微生物检验室。五是持续开展中医药工作先进（示范）市县建设，开展全国基层中医药工作先进单位，全国综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位创建。

今年，甘肃将开展大型医院巡查。配合国家中医药管理局，完成甘肃中医药大学附属医院国家巡查工作，组织专家对武威市中医医院、凉州区中医医院进行巡查。四是各级卫生计生行政部门和中医医疗机构，继续落实夜间急诊突查制度、院长值周制度、医疗事故月分析评议制度等，加强医疗机构监管。

推进中医药继承创新 促进中医药对外交流合作

今年，甘肃省要加强中医药人才培养，加强中医药院校教育。认真落实甘肃省人民政府与国家中医药管理局共建甘肃中医药大学协议。支持甘肃中医药大学建立丝绸之路中医药发展研究院、岐黄中医学院。同时，加强中医药师承教育。推进第六批全国老中医药专家学术经验继承、第四批全国优秀中医临床人才研修项目。做好第二批全省五级师承结业考核及第三批启动工作。实施中药特色技术传承人才培养、护理骨干培养、西医领军人才跟师名中医学习中医等人才培养项目。鼓励师承教育与院校教育结合，引导中医院校医学生早跟师、早临床，诵读《甘肃省名中医医案精选》等医案。还要强化毕业后教育。开展“基石行动甘肃行”活动。启动专科护师培训工作，委托省级中医护理培训基地举办2期专科护师培训。委托省人民医院培训县级中医医院重症监护骨干。委托甘肃中医药大学举办1期“西医学中医”研究生班，举办1期“西医学中医”、1期“中医学经典”培训班。每个市州举办1期不少于50人的“西医学中医”培训班。开展中医住院医师规范化培训、中医类别全科医师转岗培训、县级中医临床技术骨干培训、乡村医生中医药知识技能培训等。实施好国家、省级中医药继续教育项目。

同时，还要推进中医药继承创新和推进民族医药发展。在推进中医药继承创新方面：抓好中医药传承创新工程建设项目申报工作，争取更多的省、市级中医医院和省中医药研究院进入国家备选项目库列建。加强中医药古籍文献整理发掘，开展名老中医药专家学术思想、临床经验传承研究。加强全国名老中医药专家传承工作室建设项目管理。加强中药炮制技术传承基地建设。积极争取中医药国家实验室建设和国家重点实验室培育项目。做好国家中医药管理局重点研究室建设项目阶段评估。加强中药新药和以中药为基源的新产品研发。争取申报省部级以上中医药科研项目，做好2017年省中医药局课题立项、皇甫谧中医药科技奖奖励及省部级以上中医药科技奖推荐。加强国家中药标准化项目督导和阶段性总结。加大中医药科技成果管理与转化。

在推进民族医药发展方面：积极争取民族医药医疗、科研机构建设项目。培育建设“十三五”民族医药重点专科。鼓励有条件的中医医院、综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置藏医药科，开展藏医药工作。加大藏医药、蒙医药科学研究。开展民族医药师承教育、业务骨干培训及藏区对口援建、民族药院内制剂全省调剂使用。

甘肃省还明确，要大力发展中医药健康服务。做好甘肃省第四次全国中药资源普查试点、中药种子种苗繁育基地、中药药用植物重点物种保存圃建设。抓好甘肃道地中药材认定、中药配方颗粒生产、中药标准化种植等先行先试工作。继续举办食疗药膳培训班。做好野生中草药种植、药用动物养殖、药菜两用蔬菜种植、牛奶安全草产业、中医药健康服务产品研发等。

还要积极争取国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设项目，加快陇东南地区国家中医药养生保健旅游创新区建设。扶持天水、武威等地申请全国中医药文化宣传教育基地建设。发挥新媒体优势，打造多样化中医药文化传播平台。推进“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”，开展中医药科普巡讲、健康养生论坛、学术交流、村级三件事等活动，提升城乡居民健康素养。持续加强中医医院中医药文化建设。加强“一带一路”岐黄中医学院、中医中心建设，推进甘肃省中医药服务贸易重点区域、骨干企业先行先试，促进中医药对外交流合作。完善“以文带医、以医带药、以药兴商、以商扶贫”工作模式，强化国（境）外中医中心和岐黄中医学院建设，加强出国（境）人才培养，推进中医药产品在国（境）外的注册认证，促进中医药服务贸易发展。

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