甘肃“十三五”重点实施“六大工程”

甘肃省政府新闻办在日前召开的甘肃省道地药材认定新闻发布会上确认，“十三五”期间，甘肃将重点实施创新驱动发展、道地中药材全产业链开发、大品种大品牌培育、龙头企业培育、重大项目带动、营销能力提升等“六大工程”，以推动中药材资源优势转化为经济优势。

实施“六大工程”，推动中药材资源优势转化为经济优势

甘肃省现已查明药用植、动、矿物资源1600多种，其中276种被列入全国重点品种，占全国363个重点品种的76%。现集中连片人工种植的中药材有50多种，其中种植面积在万亩以上的品种有20种。主产区定西和陇南两市达到200万亩以上。全省有20多个县（区）常年种植在5万亩以上。

“十二五”以来，甘肃省委省政府把以中药材产业为主导的陇药产业确定为甘肃省重点培育的战略性新兴产业和富民兴陇的特色优势产业。2015年，陇药工业规模以上企业工业增加值增长14.5%，高于全省规模以上企业7.7个百分点，实现主营业务收入105.8亿元，与2010年相比，工业增加值、主营业务收入分别增长1.39倍和1.47倍，陇药工业占全省工业的比重提高了1.23个百分点。

鉴于陇药加工制造业虽然在“十二五”期间取得了年均20%的增长速度，但经济总量偏小，“大资源、小产业”的现状，在“十三五”期间，甘肃省将采取切实有效措施，重点实施“六大工程”，推动中药材资源优势转化为经济优势。

一是实施创新驱动发展工程，推动企业加强与国内外医药领域优势企业和科研机构合作，释放发展活力，支持产学研协同创新，研发以甘肃大宗药材为原料的中药新药和保健产品。二是实施道地中药材全产业链开发工程，以当归、甘草为切入点，打造从原料药材到药品、保健品等终端产品的示范产业链，积极推进中药配方颗粒及提取物研发生产，推动道地药材精深加工，延长产业链。三是实施大品种大品牌培育工程，建立大品种大品牌培育机制，每年筛选5个左右疗效确切、质量安全、市场需求量大的特色优势产品，实施“一品一策”，定向精准培育，提高品牌影响力。四是实施龙头企业培育工程，坚持内扶外引，通过联合、兼并、重组等方式，促进资源向优势企业集中，支持企业利用各种生产要素整合重组，培育龙头企业。五是实施重大项目带动工程，加强产业政策研究，指导企业谋划一批大项目、好项目，着力推进重大项目建设，带动产业发展。六是实施营销能力提升工程，推动大数据、云计算在陇药市场营销领域的应用，鼓励企业使用电商平台销售陇药产品，支持在“一带一路”沿线国家注册中药产品，拓展国际市场。

加强对中药材生产企业监管，确保中药质量安全

“十三五“期间，甘肃省食品药品监管局将以问题为导向，常态化开展药品飞行检查和跟踪检查。全面推进新修订药品GMP及中药饮片附录的贯彻落实，防止低水平重复建设和投资浪费。抓住中药材中药饮片购进验收、储存养护管理、法定炮制工艺执行、产品检验落实等关键环节，以掺杂使假、染色增重、霉变虫蛀、污染变质等几个方面为打击整治重点，强化行政许可、日常监管和行政执法等三方面监管措施，全面提升中药饮片生产质量管理水平。

建立全省道地中药材生产环节质量追溯体系

在甘肃省道地中药材主产区定西和陇南两市，集中连片人工种植达到200万亩以上；全省有20多个县（区）常年种植5万亩以上。岷县、渭源、陇西、西和以及民乐县，分别被中国农学会授予中国“当归之乡”“党参之乡”“黄芪之乡”“半夏之乡”和“板蓝根之乡”称号。全省当归、党参、黄芪、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、冬花等“十大陇药”，种植面积约300万亩，占全省中药材种植总面积的77%。

甘肃药材主产区多为高寒阴湿山区，种植中药材是当地农民增收的主导产业。据调查，药材收入占农民人均纯收入宕昌为58%，岷县为57.8%，漳县为53%，渭源为46%，武都区为34%，陇西县为33%。在一些中药材主产乡镇比重更高，如岷县梅川镇达80%以上。

为确保中药材种植环节的质量安全，甘肃省主要有标准化种植和质量安全追溯体系建设两个抓手。标准化种植方面，省农牧厅制定了《甘肃省中药材标准化生产示范基地创建办法》和《2015年中药材标准化生产基地建设实施方案》，组织召开了中药材大县农业部门负责人和专业技术人员参加的中药材标准化栽培技术座谈会，明确了中药材种植环节质量安全的工作责任和措施。质量追溯体系建设方面，省农牧厅正在建立全省道地中药材生产环节的质量追溯体系，2015年开始，在陇西县、渭源县、岷县、宕昌县进行追溯体系建设的试点，计划2018年在全省推行。

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