甘肃省临夏州推进中医药产业化

 
    自2011年以来，甘肃省卫计委（卫生厅）先后会同省农牧、林业、商务、教育、旅游等部门，共同下发了一系列推动中医药事业发展的文件。临夏州各级党委、政府积极转变思想观念，巧借医改东风，把中医药产业化工作提上重要议事日程，精心谋划、完善措施、积极推进，使中医药产业从无到有、从小到大，从零散化到规模化，从粗放型到集约型，逐步走上持续健康发展的路子。

    政府重视 政策扶持

    临夏州委、州政府2013年出台了《关于加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增若干规定》，提出扶持蔬菜基地建设和支持发展中药材、药用木本植物种植等优惠政策：对新建的现代高效日光温室，州级财政奖励补贴2000元/亩；县（市）财政奖励补贴2000元/亩，对循环利用高效节水设施技术的再奖补1000元/亩；对新种植当归、党参、黄芪、柴胡等中药材规模达到10亩以上，按500元/亩的标准，由县级财政给予一次性种苗奖励补贴；对新建的花椒、啤特果、核桃等优质林果基地，享受国家造林绿化补助政策，由县市财政按100元/亩的标准，一次性给予奖励补贴；对发展规模在50亩以上的林下经济产业，由县（市）政府提供担保，享受双联惠农贴息贷款政策。

    州卫生部门主动与各相关部门衔接沟通，分别与林业、农业、等部门联合下发《关于进一步强化中药材种植工作的通知》《关于加强蔬菜养生保健知识推广应用和药用蔬菜种植工作的通知》《关于在温室大棚蔬菜种植户中推广中医药适宜技术的通知》等一系列文件。由于州委、州政府优惠政策支持推动，全州中医药产业发展出现了中药材种植规模逐步扩大，中医药产业龙头力量不断壮大的良好局面。

    近年来，临夏州利用独特的地质地貌和自然环境优势，大力调整种植业结构，全州中药材种植面积近10万亩，中医药产业发展的基础已初步形成。康乐县将中药材种植产业作为支柱产业之一，全力促进中药材产业转型升级，2014年种植中药材6.25万亩（其中当归3.2万亩，柴胡1.16万亩，党参1.25，其他0.64万亩），预计总产各类中药6387吨，值产达2.07亿元，中药材已成为县域特色经济的重要支柱和农民增收的主要来源。和政县也在龙头企业引导带动下，使中药材种植面积达到2万多亩，为当地群众脱贫致富增加了新的渠道。

    部门协作 共同规划

    临夏州卫生部门与发改部门联合拟定了《临夏州中医药旅游富民产业发展规划（2013年～2020年）》，并已对《规划》所涉及的相关项目进行了先行试点，建设菜药两用蔬菜种植基地，取得初步进展。2014年，全州设施农业面积达9.15万亩，主要种植西红柿、辣椒、茄子、黄瓜、花椰菜、芹菜等药用价值蔬菜，其中日光温室4.7万亩，塑料大棚4.45万亩。2015年计划新建日光温室5000亩，塑料大棚5000亩，完成蔬菜播种面积25万亩。州卫生部门还与林业部门联合制定了《临夏州关于加强药用木本植物种植工作的实施意见》。目前全州药用木本植物种植区域布局已初步形成，如刘家峡库区沿岸临夏县、积石山县、永靖县的花椒、核桃、红枣等的种植带，沿太子山麓的康乐、和政、临夏、积石山四县二阴山区的沙棘、枸杞等中药材种植带等。全州花椒种植面积79.65万亩，产量2.15万吨，产值6亿元；核桃17.35万亩，产量0.114万吨，产值1.09亿元；红枣1.97万亩，产量0.1万吨，产值165万元；枸杞0.65万亩，产量7吨，产值20万元。基本形成了特色优势鲜明、品牌效应突出、发展规模较大、市场占有份额较高，带动能力较强的药用木本植物种植新格局。

    引进项目 示范带动

    为进一步推动中医药产业发展，临夏州加大招商引资力度，引进一批企业落户，带动和扶持中医药产业的发展。和政县在2012年兰洽会签约的复兴厚中藏医药文化旅游产业园建设项目，规划占地面积480亩，总投资5.6亿元，计划于2015年11月完成。项目分三期进行建设：一期项目规划用地100亩，投资2.5亿元，计划建成年加工5000吨中药饮片生产线、年加工300吨超微粉碎中药生产线、年提取500吨中药提取物生产线各一条（均含观光旅游）；建成中藏药原料、成品库1万平方米；建成集中藏医药专家学术交流推广、种植生产技术培训、产品会展促销、观光旅游接待、生产科研和办公综合大楼一栋，建筑面积1.8万平方米；建成集观光旅游、健身休闲、中藏药植物科普生态园一座；建成药用水生物养殖场和专家生活区等项目。项目于2013年初开工建设，已完成投资8266万元。完成中药饮片车间（超微粉碎饮片）、综合制剂车间、提取车间及仓库主体工程建设，完成建筑总面积1.6万多平方米，正在进行生产车间设备安装及2.2万平方米综合办公楼的土建工程。目前正在收储当归、柴胡、党参、冬花等地产中药材。

    康乐县甘肃义顺莲花山药业有限责任公司已建成千亩中药材种植试验示范推广基地，建成300平方米的中药材提取浓缩车间、580平方米的中药饮片加工车间、500平方米的当归醋生产车间、380平方米的当归洗涤化妆品生产车间、600平方米的药材专用肥生产车间等，并已取得相关生产许可和品牌商标，可年消化当地当归、党参、柴胡、黄芪等中药材近万吨，吸收劳动力120名。

    中医药龙头企业的建设引进，极大地促进了临夏州中医药产业的发展升级，提升了企业创新能力和核心竞争力，提高了中药材优势资源的综合利用水平，延长了产业链，在带动临夏州中医药产业快速发展的同时，加快了农民脱贫致富和建设社会主义新农村步伐。

    宣传教育 营造氛围

    为了普及蔬菜养生保健知识，延长药用蔬菜种植产业链，临夏州以甘肃省“健康素养提升年”活动为契机，在全州开展了系列“健康宣讲百千万工程”。

    组织医务人员走下去。临夏州安排医疗卫生单位、教育教学单位等组成100多支健康教育和卫生宣传队，宣传包括常见病防治、中医适宜技术、蔬菜药用价值及蔬菜养生保健知识等健康教育内容，已按年初计划宣讲近万场，覆盖全州100%的乡镇，80%的村民小组和社区。

    建设城乡健康文化设施。结合“村级三件事”等重点工作，临夏州在城乡人群密集场所建设包含健康科普知识的文化墙、文化院、文化室、文化广场等固定设施，并突出中医食疗养生等内容，介绍蔬菜的药用价值和养生保健知识。已经建成面向公众的各类健康文化版面1.8万余平方米，其中中医药知识占50%以上。在州卫计委联系的4个双联村张贴常见33种蔬菜的食疗单验方和地产中药材种植技术为内容的喷绘33块，共计200余平方米。

    利用媒体营造中医文化氛围。临夏州卫计委与媒体合作开办《健康周刊》临夏专版，宣传健康知识及卫生政策，并以“一病一方”栏目宣传中医药“简便验廉”的特色优势，已编辑出版89期，分发至州、县（市）、乡、村各医疗卫生单位和1149个村农家书屋、200个宗教场所以及所有地级领导干部和县（市）分管领导。同时，在各县（市）电视台开辟专栏，开设讲座，营造中医氛围。

    推动中医药知识进课堂。临夏州要求有条件的学校开设中医文化启蒙教育课，宣传适合少年儿童学习的中医药知识、中医名人等内容。永靖县中医文化启蒙教育课已经在全县中小学顺利开设，每周1学时，共20个学时。

    积极开发中医药文化产品。临夏州要求围绕中医药产业化发展，打破行业和部门的束缚，贯通农业、加工业和健康服务业，把富民产业和人民健康有机结合起来，编写出版大众普及读物《常见蔬菜栽培加工与食疗养生》一书，同时，支持再版《临夏中草药》。州卫计委也制定了“临夏中草药图录、汇编、利用、鉴别、制剂”系列丛书编写计划，其中《临夏中草药图录》2015年内即可完成编写任务。

    完善体系 提升能力

    为切实改善中医医疗基础条件，为中医养生旅游提供硬件支持，临夏州投资1.5亿元，建筑面积4万平方米的州中医院已交付使用；投资3000万元、总建筑面积1.1万平方米的广河县中医医院已完成主体建设。康乐、积石山、东乡、永靖、和政、临夏县中医院建设项目方案已上报省有关部门，待批复后进行投资建设。此外，临夏州还大力开展中医名院、名科建设，充分发挥示范带动作用；全面开展中医药服务进乡村、进社区、进家庭，建立具有中医药特色的社区服务中心、乡镇卫生院，在服务中心和乡镇卫生院设立中医科和中药房，配备中医类别执业医师和基本中医诊疗设备。临夏还申报成立临夏州回医药学会，依托临夏州中医药研究所设立临夏州回医药研究所，积极开展回医研究和地产中草药资源的挖掘、研究，开发中药养生保健产品。

    为了扎实推动中医适宜技术应用，造就一批能中会西的基层医务人员，临夏州从2014年11月开始，利用甘肃省第二人民医院优质师资力量，开始对300名基层卫技人员进行中医适宜技术培训，并以学员回单位后相关服务量的提升将作为核心内容进行考核奖罚。
 
 

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