继续解放思想 锐意改革创新 努力推进全区卫生事业又好又快发展

同志们： 今天，我们在这里召开自治区卫生厅继续解放思想大讨论动员会，主要任务是：深入学习贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，动员厅机关和厅直属单位按照自治区党委的统一部署，开展继续解放思想大讨论，着力克服制约卫生事业加快发展的思想障碍，体制机制障碍，推动全区卫生事业又好又快发展。 下面，我讲三点意见： 一、充分认识开展继续解放思想大讨论活动的重要意义 自治区党委高瞻远瞩、审时度势，站在新的历史起点上，决定用3个月左右的时间，在全区开展继续解放思想大讨论活动。这个决定是在改革开放30年和自治区成立50周年之际，在胡锦涛总书记刚刚到我区考察工作并提出新要求和国务院刚刚批准《广西北部湾经济区发展规划》之后提出的，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，扫除障碍，适应新形势、应对新挑战、完成新任务的根本思想武器。我们一定要充分认识继续解放思想的必要性和重要性。 （一）解放思想是引领发展的重要法宝。 思想是行动的先导，是行动的指南。我们党历来高度重视并始终坚持顺应时代，求新求变，解决思想，与时俱进。我们党成立以来，始终站在时代前沿，始终把解放思想视为党的生命线。党执政以后特别是改革开放以来，冲破层层思想障碍，打破种种思想桎梏，取得了举世瞩目的辉煌成就。回顾历史，每当我们党、国家和民族处于重大历史转折时期，都是紧紧依靠解放思想这个强大思想武器，才取得一个又一个的胜利。 从广西发展的历程看，解放思想同样是推动我区发展的强大思想武器。上个世纪90年代初，我区开展了全区发展生产力问题大讨论，2003年开展了全区解放思想再讨论，去年开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，都有力促进了全区广大党员干部和群众的思想大解放，观念大更新，促进经济社会大发展。在每一次的解放思想活动中，厅机关和厅直属单位都以高度的政治责任感积极参与，紧紧结合卫生工作实际和人民群众的医疗卫生保健需求，勇于改革，大胆创新，有力地推动了全区卫生工作发展。我区居民平均期望寿命由上世纪90年代初的71.08岁提高到目前的73.29岁；婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别由原来的41.5‰、51.96/10万下降到2007年的12.64‰和24.06/10万，这三个衡量卫生发展的主要指标均达到全国中上水平。实践充分证明，我们在思想解放上每前进一大步，我们的卫生工作就能取得一个重大发展。可以说，卫生工作发展上的每一次成功跨越，都离不开思想的解放。 （二）解放思想是创造性实践的先导。 解放思想永无止境。思想观念是时代和实践的反映，随着时代的推移，需要我们思想也要与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际脱节。特别是当今时代，我们正处在一个转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，新思想新观念新矛盾新困难不断出现，作为处在社会大环境中的卫生工作也出现前所未有的挑战。党的十七大对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的新目标，我们面临着医药卫生体制改革的艰巨任务，如果我们因循守旧，在实际工作中习惯于按轻车熟路办事情，前怕狼后怕虎、瞻前顾后，固步自封，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，没有敢闯敢干、敢为人先的精神，就会贻误发展的大好机遇。胡锦涛总书记在广西考察工作时要求我区实现“四个”新，其中第一个“新”就是在继续解放思想上迈出新步伐。只有在继续解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，推进科学发展才能取得新进展，促进社会和谐才能见到新成效。 （三）要实现卫生事业又好又快发展必须继续解放思想。 当前，我区卫生工作处在一个改革发展的关键时期。要实现我区卫生事业新一轮的快速发展，我们必须要有正确的发展方向，必须要有统一的思想。我们只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、锐意创新，不断冲破阻碍发展的思想观念和体制机制束缚，才能使卫生事业改革与发展沿着正确的发展道路前进。厅机关、厅直属单位必须充分认识继续开展解放思想大讨论活动在促进我区经济社会发展和卫生事业发展的重要性和紧迫性，把厅机关和厅直属单位干部职工思想统一到胡总书记在广西考察工作时的重要讲话精神和自治区党委重要决定上来，不断增强继续做好解放思想的自觉性和坚定性，要在更高层次、更深程度、更广范围上开展继续解放思想大讨论活动，认清形势，重新审视我区卫生事业目前所处的环境变化，深刻分析存在的差距，探寻卫生事业发展规律，找出影响卫生事业发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，把思想观念从不适应、不利于卫生事业科学发展的认识中解放出来，通过继续解放思想大讨论，推动全区卫生事业继续又好又快发展。 二、明确任务，突出重点，在事关广西卫生事业发展大局的关键方面继续解放思想 （一）明确活动的指导思想。 开展继续解放思想大讨论活动，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新广西、全面建设小康社会的宏伟目标，认真总结全区卫生事业发展的基本经验，分析存在的困难和问题，把握当前面临的新形势新挑战，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约全区卫生事业发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响全区卫生事业发展、加快发展的难题，着力解放束缚全区卫生事业科学发展的思想，着力查找争当卫生事业科学发展排头兵的差距，着力探索促进全区卫生事业科学发展的新思想、新途径、新举措。 （二）明确活动重点解决的突出问题。 自治区党委郭声琨书记在自治区党委继续解放思想大讨论务虚会上指出，经过几次思想解放讨论活动，我区广大党员干部的思想和观念有了很大的转变，但面对新形势新任务新要求，我们不少的党员干部包括领导干部仍然存在思想不够解放的问题，主要表现在不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想、开放合作意识薄弱、事业心责任感不够强等五个方面。这些问题在我们厅机关和厅直属单位也不同程度的存在，不利于加快发展，甚至阻碍发展。我们必须结合卫生工作的实际，围绕“寻找差距，抓住契机，把握关键，突出重点，协调发展”的目标要求，开展继续解放思想大讨论活动，着力在破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善全区卫生工作体制机制上下功夫，在解决全区卫生系统广大干部工作作风的突出问题上下功夫，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为推动全区卫生事业科学发展、加快发展注入强大动力。重点围绕以下几个方面开展。 第一，克服领导干部因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响全区卫生事业发展的体制机制问题。 近十几年来，由于卫生管理体制和运行机制存在缺陷，一直困扰着我国卫生事业的发展。在这个矛盾凸显的特殊历史时期，我们的领导干部更应该积极地对这些体制和机制方面的问题加以思考、加以探索，自觉强化改革创新意识，主动克服各种思想观念的障碍，找出发展的新路子。故此，我们要通过继续解放思想大讨论活动，破除那些多年来植根于我们脑海里按部就班、因循守旧的思想，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题，发扬与时俱进、改革创新精神，以“三个有利于”作为检验工作标准，大胆实践、大胆创新，敢闯敢试、敢为人先，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于卫生事业科学发展的体制机制等方面取得新的突破。在这里特别强调的是，领导干部一定要带头继续解放思想。实现科学发展，又好又快的发展，领导干部是关键因素。通常大家都说，没有落后的群众，只有落后的领导。继续解放思想大讨论成效如何，在很大程度上取决于领导干部解放思想的程度如何。厅机关各处室、各单位领导特别是“一把手”要带头解放思想，成为解放思想的领头雁、先行者和推动者，以推动本处室、本单位的干部职工进一步解放思想、更新观念。 第二，克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动卫生事业又好又快发展。 近年来，我区卫生事业有了较快发展和较大进步，对促进全区经济社会发展，保障广大人民群众身体健康做出了自己的贡献。面对这样的良好发展形势，为了更好地促进卫生事业健康协调发展，更需要我们的领导干部时刻提醒自己应该更积极主动带领本单位广大职工加快发展，主动进行更好途径、更深层面、更广领域的思考，主动树立起卫生工作与经济社会和谐发展的理念。大家都知道，当今世界经济突飞猛进，科技日新月异，信息瞬间万变，全国上下都大力抢抓机遇，加快发展。我们不发展就会落后，发展慢了也会落后。我们开展继续解放思想大讨论活动，就是要自觉克服自满保守思想，增强危机忧患意识，寻找发展差距，增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持以发展为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，使卫生事业在较长的时期内保持较快的发展。 第三，克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，不断发展壮大全区医疗卫生事业。 党的十七大提出了经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求，为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。今年新春伊始，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。这是广西5000万各族人民期盼已久的千年机遇，也是有利于中国与东盟10国携手并进的共同盛事。这些重大机遇的到来，对我们卫生事业也产生了重大影响，广西卫生工作的对外开放比以往任何时候有了更加直接、更加紧密、更加广泛的联系。重大机遇，千载难逢；用好机遇，只争朝夕。因此，我们卫生工作也必须树立世界眼光，拓宽战略视野，具备战略思维，以国际化的视野把握这一机遇，以脚踏实地的工作作风用好这一机遇，以更加开阔的视野拓展对外开放的广度和深度，不断增强开放合作意识，切实加强与周边国家和地区卫生方面的开放合作，不断汲取当代先进的卫生管理经验和医疗卫生技术，发展壮大广西的卫生事业。 第四，克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强卫生事业可持续发展能力。 中国特色社会主义事业是全面发展的事业，它根本的、唯一的发展目的就是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。同样，发展中国特色社会主义卫生事业最根本、最直接的目的也是为了全面建设惠及所有民众的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。因此，在新的发展阶段，我们必须坚持科学发展观，统筹城乡之间、地区之间、卫生学科领域之间发展，通过继续解放思想大讨论活动，彻底破除过去那些只顾自己、不顾整体，只求快、不求好，只求片面、不求全局的思维意识和工作意识，使各处室、各单位自觉围绕中心，服务大局，进一步坚持为人民健康服务，为人的全面发展服务，为经济社会发展服务；坚持公共医疗卫生的公益性质，努力构建包括覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。 （三）明确活动的方法步骤 按照自治区党委的统一部署，我厅制定了《自治区卫生厅开展继续解放思想大讨论活动工作方案》，这次继续解放思想大讨论活动，用3个月左右时间，分三个阶段进行，每个阶段都有具体的工作任务。 第一阶段，学习动员阶段。这个阶段时间从2月17日开始到3月24日，主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个解放思想学习讨论活动奠定思想基础。要求各单位要按照我厅制定的工作方案，结合自身实际，制定活动方案，成立相应领导机构，广泛动员和宣传。各处室、各单位要重点学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习科学发展观。要建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。 第二阶段，讨论调研阶段。时间从3月24日至4月24日，主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。各处室、各单位要深入开展调查研究，了解本处室、本单位的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见。 第三个阶段，完善措施阶段。时间从4月24日至5月20日，主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。厅机关和各单位要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施，形成推动科学发展、加快发展的办法、措施、政策、制度，着力解决存在问题。要切实加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，培养和推出典型，形成总结性报告。 三、加强领导，强化措施，扎实推进继续解放思想大讨论活动的顺利开展 （一）要加强组织领导，落实工作责任。 为加强对厅机关和厅直属单位开展继续解放思想大讨论的领导，我厅成立了继续解放思想大讨论活动领导小组和办公室，由我担任领导小组组长，厅党组其他五位成员和两位副巡视员担任副组长，办公室主任由于开林组长兼任，吴胜华同志任副主任，办公地点设在厅直机关党委。厅直属各单位也要成立相应的领导机构和办事机构，由单位的主要领导任第一责任人亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓。各处室、各单位主要领导是本次活动的第一责任人，要切实承担起抓总负责的责任，精心组织，周密安排，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。 （二）要营造浓厚活动氛围，以宣传促进活动开展。 解放思想大讨论，宣传工作是先行者，是助推器，是加力器。厅机关和厅直各单位都要做好这次活动的宣传工作，通过板报、简报、专栏、网站等载体广泛开展宣传，积极为新闻媒体提供新闻素材，及时报道我厅机关和厅直属单位继续解放思想大讨论活动的开展，向社会宣传我厅在活动中创造出来的好经验、好做法和好典型，用生动事例向社会展示卫生部门广大干部职工解放思想，关注民生，奋发有为，加快发展的饱满热情和崭新风貌，不断营造出解放思想大讨论活动的浓厚氛围，把大讨论活动引向深入。 （三）要强化督查指导，确保活动实效。 要切实加强对继续解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实，提出加强改进意见，抓好成果验收，确保活动质量。这次解放思想大讨论活动，不仅仅是一次以思想解放促改革发展的行动，更要成为一次转变干部作风、提高执行能力的行动。厅继续解放思想大讨论活动领导小组将适时派出督查组对厅直属单位活动开展情况进行督导检查，及时掌握活动开展情况，加强工作指导，防止形式主义和走过场。同时，还要充分发挥社会监督的作用，确保大讨论在解放思想、推动工作中取得实效。 （四）要统筹安排，整体推进今年各项卫生工作开展。 要正确处理好继续解放思想大讨论活动与完成今年各项卫生工作任务的关系，在解放思想中推进全区卫生工作会议确定的各项工作，通过推进各项卫生工作，丰富解放思想的内涵和检阅解放思想大讨论的成效。本次大讨论活动，要达到这样的效果，必须做到“三结合”，一是把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和胡总书记的重要讲话精神结合起来，着重看自己的思想是否跟上当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，找出差距，明确目标，制定措施，狠下功夫，有针对性地加以解决，努力武装自己的头脑；二是把大讨论活动与推进当前工作、确保全年工作任务完成结合起来，从当前的工作着手，敢于创新，把思想解放的能量转化为加快发展的动力；三是把大讨论活动与深化医药卫生体制改革结合起来，积极探索建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。通过“三结合”，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程、成为凝聚力量的过程、成为破解难题的过程、成为加快发展的过程。 同志们，坚持解放思想，就会促使我们不断学习、不断反思、不断自省，努力冲破阻碍发展的思想观念，树立科学、开放、发展的新思想、新观念，使我们的思想不断进入新的境界；坚持解放思想，就能提高我们识别机遇的能力、创造机遇的能力、利用把握机遇的能力，促进事业大发展。让我们以崭新的精神状态、昂扬向上的豪情斗志，继续解放思想，锐意改革创新，扎实工作，推动全区卫生事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新广西做出应有的贡献！ 谢谢大家！

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