陈瑞清：蒙医蒙药的发展应走“四化”之路

传统医药的生存与发展与少数民族地区的发展一直是代表和委员们关心的话题，日前，搜狐专访了政协委员陈瑞清，关于传统医药的发展，陈瑞清委员表示，今年他将有几项提案关注于以上热点，分别是：“关于请求国家加大扶持力度促进内蒙古自治区医疗卫生事业发展的提案”、“关于在内蒙古建设国家中药现代化科技产业（蒙医药）基地的提案、”“关于恳请国家加大对内蒙古卫生事业支持力度的提案”、“关于恳请国家加大对内蒙古民政和残疾人事业支持力度的提案”。

    蒙医蒙药的发展需要大力扶持

　　陈委员表示，今年他的三项提案都是关于内蒙古地区医卫和蒙医蒙药的。他认为内蒙古自治区在医药卫生方面有许多独特的优势，其中之一是蒙医蒙药，它也是中华民族传统文化重要的组成部分。在药理上、医理上蒙医蒙药与中医中药有许多相同的地方，也有一些不同的特点。

　　蒙医蒙药对解决老百姓看病难看病贵问题起着一定的推动作用，特别在牧区，尤其是蒙古族中很信奉，因为蒙医蒙药带有地方特点和民族特点，治疗关节炎、胃病、心脏病、高血压、肝脏病都有一些特殊的疗效。

　　蒙药多是散药，携带、服用方便，药价低廉，治疗带有地方性的病很有效。

　　蒙医与牧民联系也很密切，打成一片。有着良好的群众其础。

　　蒙医蒙药在地区有广阔的市场，可以走向全国甚至是世界。

　　但是在现代社会，蒙医蒙药的发展也应该走科学化、产业化、标准化、市场化的四化之路。

　　蒙医蒙药本身是科学的，但是也要与现代科学相结合。全社会应该形成合力把蒙药打造成上规模、高科技、出效益的产业。

　　让内蒙古地区农牧民看病有保障

　　虽然内蒙古地区的经济发展水平还落后于国内部分省区，但是据陈委员调查了解，内蒙古地区参与新农合的人口覆盖已经高于全国平均水平，这在2006年的政府报告中已经有所体现。2007年1月5日，内蒙古自治区领导在政府工作报告中也进行了阐述，其中提到，内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗的补助标准在2006年进一步提高，覆盖面进一步扩大，内蒙有101个旗县地区，新农合试点在2006年已经达到39个；农牧民中有550万参与了新农合，占总人数的近50％（共有1200万农牧民）。2007年内蒙古自治区的新农合目标是农业人口100％覆盖，农牧民参合率达到85％以上，力争全覆盖。在此基础上加强新型城镇医疗卫生服务体系建设，加大对社区医院的建设。社区卫生的覆盖率2006年已经达到51％，在2007年在此基础上进一步提高。解决城市居民看病难、看病贵的问题，一个重要的方面就是城镇医疗卫生服务体系，希望能达到80％以上，力争达到100％。

　　注重传统医药的知识产权保护

　　中医中药是中华民族的瑰宝，老百姓信奉，但目前的发展也有一定的局限性，陈瑞清委员认为“如何突破标准化的瓶颈，搞科学化的中医中药，让中药形成产业化的发展”是当前的重中之重。发展传统医药既不能数典忘祖，又不能固步自封。他认为中药在国际市场上是有竞争力的，但我们却在很多方面落后于日本、韩国等，我们应加大力度进行发展，并注意知识产权的保护。

　　对贫困地区、边疆少数民族地区等卫生事业应加强扶持力度

　　在对内蒙古地区卫生事业发展方面，陈委员提出希望国家取消贫困地区、边疆少数民族地区和革命老区医疗卫生建设项目的配套资金。他表示，过去国家补助少数民族地区的配套资金有些会采取国家支付一定比例，省自治区支付一定比例，地方支付一定比例的方式，有些地区经济落后，财政不能支付，有些利民的项目就无法开展，或者不能落到实处。他希望国家能先投入，扶持起来后再按实际情况让地方进行配套资金。这会更利于地区经济的发展。

　　相关提案：关于在内蒙古建设国家中药现代化科技产业（蒙医药）基地的提案

　　全国十届政协委员 陈瑞清

　　（2007年3月3日）

　　理由：内蒙古自治区蒙药材资源丰富，具有鲜明的地域特色；蒙医药作为祖国民族医药体系的重要组成部分，有较完整的理论体系和丰富的临床经验。内蒙古自治区“十五”期间蒙医药产业化发展迅猛，科技水平得到极大提升，服务和销售覆盖全国，人才队伍建设也得到加强，基本形成了较为合理的产业布局和资源配置。但是，目前全区蒙医药产业化发展基础还很薄弱，发展水平明显落后于生物医药产业的整体发展水平，与当前面临的国际、国内双重市场竞争要求还不相适应。蒙医药产业存在的主要问题是“两小一分散”，即产业市场规模小、产业政策力度小，产业力量分散。尽快建设国家中药现代化科技产业（蒙医药）基地，对于进一步提升蒙医药产业现代化科技水平，使其发展成为内蒙古的优势特色产业，开创我国民族医药科技产业新格局都具有重要意义。

　　建议：恳请国家在内蒙古自治区立项建设国家中药现代化科技产业（蒙医药）基地。

　　一、根据内蒙古自治区的实际情况，建设突出蒙医药特色的中蒙药产业基地，进一步凝聚目标，量化指标要进一步根据实际情况研究确定。

　　二、尽快落实国家和地方的专项资金；加强地方政府和各部门的指导及协调作用，在机制和体制上要进一步创新。

　　三、在基地建设中，要注意蒙医药的自身发展规律，在生态建设和野生抚育上要与基地建设相结合，实现资源的可持续性利用。

　　建议提案承办单位：国家发展和改革委员会、科学技术部。

　　关于请求国家加大扶持力度促进内蒙古自治区医疗卫生事业发展的提案

　　全国十届政协委员 陈瑞清

　　（2007年3月3日）

　　理由：内蒙古地广人稀，截至2005年底内蒙古自治区总人口2386.4万人，其中蒙古族人口421.12万人，占全区总人口的17.6％。蒙医是蒙古族丰富的遗产之一，也是祖国医学的主要组成部分，历史悠久、内容丰富，是蒙古族同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，现已在我国乃至世界享有盛名，成为我区卫生事业的特色和优势。蒙医蒙药深受内蒙古各族人民欢迎，由于我区地域辽阔，居住分散，现有的36所蒙医医疗机构(其中旗县26所，蒙医研究所6所)难以承担相应的医疗救治任务。目前共有蒙医医疗机构36所，其中旗蒙医院26所，同时，由于长期投入不足，在现有的医疗机构中，蒙医医疗机构的基础设施和条件是最差的，业务用房严重不足、设备极其短缺，导致蒙医院和研究机构资源匮乏，严重影响了蒙医技术水平的提高和广大农牧民群众看病就医问题。为提高内蒙古自治区旗县蒙医院的医疗服务水平、满足少数民族群众的健康需求、更好的体现党的民族政策，急需对我区旗县蒙医院和蒙医研究机构的基础设施条件进行改造。在自治区成立六十周年之际，国家对内蒙古自治区26所旗县级给予了大力的支持，但是从蒙医药事业总体情况看，面临的困难还非常大。

　　建议：为此，特向国家建议：

　　一．继续加大对民族地区蒙医药的支持力度，在国家提出建设和谐社会主义新农村的大背景下，重点支持内蒙古自治区蒙医机构建设。

　　二．加强对内蒙古自治区专科医院和地市级综合医院建设。近年来，国家加大了农村基层卫生服务体系建设的力度，取得了明显成效，但是内蒙古专科医院和地市级综合医院的建设存在长期投入资金不足，造成建设相对滞后，长期基础条件较差，业务用房严重不足，基本医疗设备短缺，而内蒙古自治区结核病、艾滋病、精神疾病和地方病发病率呈逐年上升趋势，这些医院承担着地区的主要医疗任务，国家应进一步加大对这些医院建设项目的投入力度。

　　三．建议国家取消贫困地区、边疆少数民族地区和革命老区医疗卫生建设项目的配套资金。

　　建议提案承办单位：国家发展和改革委员会、卫生部、财政部。

　　关于恳请国家加大对内蒙古卫生事业支持力度的提案

　　全国十届政协委员 陈瑞清

　　（2007年3月3日）

　　理由：内蒙古地广人稀，截至2005年底内蒙古自治区总人口2386.4万人，其中蒙古族人口421.12万人，占全区总人口的17.6％。蒙医是蒙古族丰富的遗产之一，也是祖国医学的主要组成部分，历史悠久、内容丰富，是蒙古族同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，现已在我国乃至世界享有盛名，成为我区卫生事业的特色和优势。蒙医蒙药深受内蒙古各族人民欢迎，由于我区地域辽阔，居住分散，现有的36所蒙医医疗机构（其中旗县26所，蒙医研究所6所）难以承担相应的医疗救治任务。目前共有蒙医医疗机构36所，其中旗蒙医院26所，同时，由于长期投入不足，在现有的医疗机构中，蒙医医疗机构的基础设施和条件是最差的，业务用房严重不足、设备极其短缺，导致蒙医院和研究机构资源匮乏，严重影响了蒙医技术水平的提高和广大农牧民群众看病就医问题。为提高我区旗县蒙医院的医疗服务水平、满足少数民族群众的健康需求、更好的体现党的民族政策，急需对我区旗县蒙医院和蒙医研究机构的基础设施条件进行改造。在自治区成立六十周年之际，国家对我区26所旗县级给予了大力的支持，但是就蒙医药事业总体情况看，面临的困难还非常大。

　　建议：一、恳请国家继续加大对内蒙古自治区发展蒙医药的支持力度。在国家提出建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的大背景下，重点支持内蒙古自治区和盟市蒙医机构建设。

　　二、加强对内蒙古自治区专科医院和地市级综合医院建设。近年来，国家加大了农村基层卫生服务体系建设的力度，取得了明显成效，但是内蒙古专科医院和地市级综合医院的建设存在长期投入资金不足，造成建设相对滞后，基础条件较差，业务用房严重不足，基本医疗设备短缺，而内蒙古自治区结核病、艾滋病、精神疾病和地方病发病率呈逐年上升趋势，这些医院承担着地区的主要医疗任务，国家应进一步加大对这些医院建设项目的投入力度。

　　三、国家宜取消内蒙古自治区贫困地区、边疆少数民族地区和革命老区卫生建设项目的配套资金。

　　建议提案承办单位：国家发展和改革委员会、卫生部、财政部。

　　关于恳请国家加大对内蒙古民政和残疾人事业支持力度的提案

　　全国十届政协委员 陈瑞清

　　（2007年3月3日）

　　理由：内蒙古自治区民政事业设施建设数量严重不足，尤其是社会福利、社区服务、社会救助管理、殡仪服务设施等不能适应经济社会发展和人们多层次、多样化的需求。现有机构房屋陈旧、设备落后现象普遍存在，农村敬老院建设任务繁重，随着人口老龄化加快，这方面的矛盾将愈来愈突出。社区居委办公设施、服务设施和信息化建设不能满足当前的工作需求。多数残疾人的康复需求尚未得到满足；残疾人生活状况远低于社会平均水平，而且这种差距还有继续拉大的趋势。残疾人参与社会生活的障碍依然存在，歧视、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生。

　　建议：一、建议国家在考虑社会事业投入中，适当增加社会救助设施、养老设施、残疾人设施等领域的投入，尤其是要尽快启动社区服务体系建设工程。

　　二、关注人口老龄化问题。建议提前研究人口老龄化问题以及与此相关的公共服务方面的建设。

　　三、内蒙古自治区是经济欠发达的西部边疆少数民族地区，自身财力十分有限，鉴于民政和残疾人事业方面存在的主要困难，恳请国家按照西部大开发和支持边疆少数民族地区发展的有关政策，进一步加大对内蒙古自治区民政和残疾人事业投入的力度，确保祖国北疆的繁荣稳定。

　　建议提案承办单位：国家发展和改革委员会、民政部、财政部。

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