我国医药产业运行特点回顾与展望

增势不可挡 隐忧待解除

纵观1998年～2003年五年来的总体趋势，医药行业一直是在持续、稳定、快速地发展。五年间，产品销售收入年平均递增幅度为18.4％，实现利润年平均递增幅为28.8％。从目前已公布的产销统计分析，医药产业2004年仍可谓丰收年。

　　运行呈五大特点

　　增长势头不可挡国民经济连续多年的快速增长是医药生产增长的大环境。尽管党中央、国务院确定2004年国民经济保持7％这个适中水平，但是，今年一季度全口径工业增加值又比去年增加了17.7％，利润增长44.2％。在2004年高增长的基点上，全口径对外贸易进出口金额仅一季度就又增长38％。其中，出口增长34％。在这样强劲的增长势头带动下，预计全年有两个突破：医药进出口金额将首次突破100亿美元，工业生产利润也将首次突破300亿人民币。

　　两极分化趋势明显在持续增长的好形势下，医药产业两极分化日趋明显，生产集中度和经济效益集中度进一步提高。据对国内60位医药企业的统计，它们的销售收入占全国医药销售收入的比重逐年提高，1995年为19.7％，2003年为32.9％。少数优势大企业和企业集团越来越强有力地左右着全国市场，江苏、浙江、山东、广东、上海、河北六省市的医药产品销售收入已占全国总销售收入的52％，江苏、浙江、北京、河北、广东、山东、上海七省市实现的利润已占全国总利润的60％。中国医药新一轮发展机遇更多地青睐东南沿海地区，特别是以上海为中心的长三角地区更是遥遥领先。就子行业而言，中药行业发展趋势受阻，2004年一季度中药生产呈现产量负增长，与化学药品一季度产量增长19.8％形成明显反差。

　　同时，东西部差距拉大，工业与商业差距拉大，化学药品与中药差距拉大，强势企业与弱势企业差距拉大，2004年也可谓几家欢乐几家愁。

　　重组做强，大势所趋重组做强是经济全球化形势下中国6000多家制药企业的必然选择。医药行业一批目光深邃的先导企业已经积极行动起来，它们根据各自的发展需求寻找联合、兼并、参股、控股的对象，抢占优势资源，如中国华源、复星实业、上实集团、东盛科技、健康元药业等企业。预计今后几年中，随着企业改革的深化和行业结构的调整，一大批以上市公司为主体的大公司、大集团将脱颖而出，它们通过联合、兼并、重组实现超常规的资源聚焦，并通过整合促进产业跨越式发展，进而实现资产增值。

　　出口形势堪忧2004年的问题之一是出口。2003年医药出口交货值比上年增长24.4％，其中12月份增长34.82％。进入2004年，由于兑现入世承诺，我国进一步降低进口关税，大部分医药产品进口关税在4％～6％；另外，国家又调低了出口退税率3个百分点，这些措施都直接影响了出口而促进了进口。如全国全口径工业去年一季度出口在增长34％的大好形势下，却出现了84亿美元的逆差，而2003年医药进口贸易仅有1.16亿美元的顺差。

　　这个动向给市场带来新的压力，给已经严重供过于求、恶性降价竞争的市场增加了更多麻烦。所以，今后，努力增加出口及落实党的十六大提出的“走出去”战略，努力实现本土化生产，是十分重要而现实的战略措施。

　　原材料涨价影响不小2004年以来，与农产品密切相关的药用原料和辅料大部分价格上涨，如冰醋酸、丙酮、乙醇、葡糖淀粉、棉花等，涨幅在15％～40％，直接影响化学原料药特别是抗生素及卫生材料的生产。再加上缺煤、缺水、缺电，企业开工率降低，钢材、水泥、玻璃等价格也都大幅上升，整个医药行业受到一定影响。

　　对策应有的放矢

　　除去上述产销因素的影响外，招标购药中有待完善的问题，屡禁不止的医药购销活动中的不正之风，GMP改造后产能扩大等问题，都是压在医药企业的心头之痛。怎么办？笔者提出四条对策建议。

　　加快改制步伐首要的改制任务是实现产权多元化。要改变国有独资的惰性和低效率，积极吸纳非国有资本参资入股，包括经营者持股，建立起产权明晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的现代企业制度。其次，要改革用工与分配制度，用市场经济的理念和制度去激励人、约束人，最大限度地发挥人的潜能。

　　抓住重点当前医药行业的发展有三大任务：一是大力发展非专利药；二是积极推进中药现代化；三是加快流通改革。这三大任务是代表着行业发展方向的重点工作，必须紧紧抓住。

　　积极解决GMP改造的隐忧全行业GMP改造投资将接近千亿元，改造后加工能力过剩将更加严重。怎么办？笔者建议，并非所有的企业都要通过GMP认证，实在难以为继的企业不如转谋它业；联大靠强、资源聚集（产品聚焦、剂型聚焦、品牌聚焦等）、规模生产，借助强势企业的市场拓展能力，在重组中求生存；积极创造条件，争取国外企业来华转移生产，争取为国内同行委托加工，争取为商业企业和医院制剂的代加工生产。笔者认为，应放开对科研单位新药成果产业化的限制，放开对新药证书持有单位委托加工的限制，以抑制重复建设和充分利用现有闲置生产能力，缓解GMP改造后产能严重过剩的压力。

　　三项改革同步推进医药卫生体制改革、基本医疗保险制度改革、药品流通体制改革同步推进，是国务院关于城镇医药卫生体制改革的重要指导思想。尽管几年来改革取得了一定成效，但是，目前还有一系列问题困扰着我们。三项改革为什么难？笔者认为，其中一个重要的原因是三项改革不同步。具体地说，基本医疗保险制度与医药生产流通体制改革进展较快，而医药卫生体制改革进展相对较慢。所以，今后还应加大力度，加快卫生体制改革，力争在体制、机制创新等核心问题上有所突破。    中国医药企业管理协会执行会长于明德  《健康报》

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