中医药“一带一路”发展潜力巨大

国家中医药管理局国际合作司司长 王笑频

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的设想。

“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非、欧洲，涉及60多个国家。这些国家经济总量达21万亿美元，占全球的29%；总人口44亿人，占全球的63%。

中医药“一带一路”发展源远流长

中医药是古丝绸之路商贸活动的重要内容。两晋南北朝时期，中医药传入朝鲜、日本、韩国，并逐步影响到东南亚诸国。隋唐五代、宋元时期，鉴真东渡日本，玄奘西行取经，加强了中医药与周边国家的交流。随后，乳香、没药、血竭等阿拉伯地区传统药物也随丝绸之路交流传入中国，我国的炼丹术、脉学、本草等陆续传入欧洲国家。

如今，“一带一路”沿线各国对中医药及本国传统医学高度重视，立法及监管日趋完善。例如，日本、韩国、朝鲜、蒙古等东亚国家均对传统医学非常重视，大多数国家把传统医学纳入医疗卫生体系，传统医学与现代医学享有相同的地位，互为补充，发挥着十分重要的作用。中医药在东南亚地区有悠久的历史和良好的民众基础，大多数国家已对传统医学或中医学进行立法，且当地传统医药资源丰富；在南亚地区，印度、尼泊尔等国大多拥有自己的传统医学，且设立法律法规进行管理；由于饮食结构的原因，高血脂、高血压、心血管、骨质增生等病症在中亚国家居民当中比较普遍，而中医药治疗此类疾病见效快、疗效好且价格低廉，因此被受中亚居民青睐。

在欧洲地区，传统医学市场巨大，据统计，现有60%以上的欧洲人使用传统药品，欧洲占全世界草药市场份额的44.5%。

迄今为止，我国与外国政府、地区组织签署了86个专门的中医药合作协议，其中绝大多数分布在“一带一路”沿线国家，为开展“一带一路”中医药合作搭建了交流平台。

近年来，中医药海外发展也迎来历史机遇期，国家领导人大力推动中医药走向世界，数次见证中医药合作协议签署。推动与沿线各国在传统医药领域合作。2015年3月28日，国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，扩大在传统医药领域的合作。

“一带一路”沿线各国对中医药具有强烈需求，仅在2011~2014年间，就有俄罗斯、法国、马来西亚、意大利、澳大利亚、巴林、卡塔尔、乌克兰、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等30多个国家，提出与我国一起在海外建设中医医院、开展中医医疗合作。

2015年，中国中药出口37.7亿美元，环顾全球，承认中药药品身份的国家和地区基本分布在“一带一路”沿线国家，这些市场对中药的需求增长较快，存在巨大发展潜力。2014年统计数据显示，“一带一路”沿线国家中，中药类产品出口最多的为东北亚地区国家，占出口总额的40.50%，其中以日本最多，达到4.4亿美元，出口产品主要为提取物和中药材及饮片。其次为东南亚地区。往中亚地区的出口额最少，仅160.28万美元，占0.10%。

《中医药“一带一路”发展规划》将发布

今年年底之前，将出台《中医药“一带一路”发展规划》。

该《规划》将本着政策沟通、资源互通、贸易畅通、科技联通、民心相通的原则，完善政府间合作机制，为与沿线国家合作营造良好政策环境；依托中医药优势，为沿线民众提供医疗保健服务，与沿线共建共享中医药资源；拓展中医药服务贸易和货物贸易，大力发展中医药健康服务业；支持与“一带一路”沿线开展高水平科研合作，研究制定中医药国际标准，在沿线推广使用；开展中医药公共外交，传播中医药文化，加强沿线各国人文、教育领域合作。

《规划》将确定的重点项目包括以下五个方面，将在“一带一路”沿线建设一批中医药海外中心，以中医药疗效为引领，促进中医药融入“一带一路”沿线医疗卫生体系；依托国内各类中医药机构，开展外向型能力提升建设，形成与海外中心“内外联动”的示范效应；建设中医药国际标准化体系，在中医、草药、中药材、中药产品、中医药医疗器械设备等领域发挥主导作用；举办大型中医药文化展览、义诊、健康讲座和科普宣传活动，为中医药在“一带一路”沿线各国发展创造良好氛围；发挥港澳优势，参与中医药“一带一路”建设，实现互利共赢，为港澳繁荣稳定服务。

目前，中国启动国际合作专项，“一带一路” 中医药中心已在多国建立或筹建中。目前，还建设了广东省中医院、天津中医药大学、上海中医药国际服务贸易促进中心、海南省三亚市中医院、河北省医疗气功医院等5个国内示范基地。中国已签署13个中外自贸区协定，其中绝大多数包含中医药内容。未来，中医药海外发展前景广阔，据估算，全球中医药市场产值达500亿美元。

但我们也要看到，中医药“一带一路”发展还面临着诸多困难与挑战，各国立法程度、经济发展水平、文化信仰各不相同；符合中医药特点的现代中医药研究方法学和国际标准规范尚待建立；中医药面临越来越多的法律障碍和贸易壁垒，进入国际医药主流市场进展缓慢；面向国际的中医药复合型人才队伍缺乏等，这些问题亟待解决。

未来，国家将由易到难，从建设海外中心、开展服务贸易、国际标准化、文化传播等方面，打造中医药“一带一路”合作品牌，并且充分发挥市场机制，鼓励全行业参与。同时，还将支持各省市根据自身特色优势与“一带一路”沿线国家开展中医药合作，提升能力，促进转型，发挥香港、澳门的优势，积极参与和助力中医药“一带一路”建设。

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