中医药助力新农合

国家级贫困县——江西省修水县中医药参与新型农村合作医疗并发挥了巨大作用，得到了国家中医药管理局及江西省政府的认可和推广。前不久的一个下午，记者一行冒着蒙蒙细雨，一路颠簸来到了距修水县城30多公里的征村乡卫生院。

　　老表和卫生院都获益
　　据征村乡卫生院院长、“全国优秀乡村医生”程长锋介绍，这家卫生院曾关门半年，当时还是乡村医生的程长锋“临危受命”，靠着祖传的中医技术使这家仅有6名职工的小医院起死回生。当记者问到中医药在新农合中的作用和地位时，程院长说了这样一件事：年初，农民张远义肩关节脱臼，经程院长手法整复治疗后痊愈，仅花了340元。现新农合政策规定，在乡卫生院看病报销起付线是100元，用中医方法治疗的可报销60％，除去报销的费用之外，张远义自己仅花了不到100元。没多久，另一同样病情的老表在县医院做了手术，共花4000元，县级医院起付线是400元，看西医可报销35％，结果这位农民自己支付了2340元。也就是说，在乡卫生院看中医所支付的钱，仅是在县级医院看西医的零头。“我比较了去年一年在我院看病农民的支出情况，发现看西医平均每天的花费是13.7元，看中医的花费每天是5.2元，这对年均收入仅千元出头的农民来说，差距还是蛮大的。”据介绍，这家小医院去年的业务收入是20万元，其中中医的收入占了一半多。
　　在义宁镇走马村卫生所，记者察看了当天的处方，12张处方中有4张是中医的，所看的病有支气管炎、感冒、风湿等，平均每张处方的金额只有两元多。已干中医30多年的负责人刘林生说：“到我们卫生所看中医的病人占一多半，一服中药才一两元，农民自己花得少、报得多，就是看中风后遗症也才三四百元，老表们算得清这笔账！”“中医的利润低，不影响你们的积极性吗？”记者问。“政府有优惠政策，还给全县干中医的乡村医生每人每年1200元补助呢！”刘林生满意地说。可不，七七八八全加上，他每月的收入可达到2000元！

　　“把党的好政策落到实处”
　　修水县县长李晨峰是个非常务实的人，他诚恳地说：“农民看病难和看不起病的问题，一直是政府的‘心病’，现在党和政府的新农合政策给解决这一难题提供了契机，我们必须把这一好政策落到实处，让农民真正尝到甜头。中医药简便验廉，修水是全国农村中医工作先进县，历来有着应用中医药的好环境，发挥中医药的优势对促进经济欠发达的修水新农合的成功，必定有积极作用。”
　　为此，修水县采取了一系列措施，其中最重要的是制定了扶持中医药发展的优惠政策。一方面提高中医药报销比例，农民用中医药治疗所发生的费用，在乡级医疗机构报销比例为50％（西医为40％），县级为35％（西医为30％），对中医药费用达到治疗费用50％以上的尿毒症、慢性肝炎、脑血管病以外13类门诊慢性病人，可纳入住院统筹资金的报销范围；另一方面，县政府加大了对中医药事业的投入，2005年安排中医专项经费65万元，以后每年安排20万元用于中医医、教、研的开展，并每年给中医乡医补助。为扶持中药材产业的发展，政府支持资金100万元，引进资金100万元，促进药材基地的建设，出台了中药材外销5年免征所得税、免征植物资源保护费，以及提供种苗和化肥款补助、组织销售渠道、预付药种、药苗款等优惠政策。据统计，去年全县中药材总产值已达到8000万元，增加了农民的收入，也降低了农民看中医的费用。
　　农村中医普遍靠“三个指头一根针一把草”行医，经济效益极低。为了挡住“中医西用”和留住人才，修水县在每年给300多名村卫生所中医人员1200元补助的同时，以江西中医学院为依托，举办了中医专、本科函授班5期，培养中医药人员286名。同时，筛选和推广中医药适宜技术，提升中医药的疗效，增加中医药人员的荣誉感。
　　据修水县卫生局等近期统计表明，今年与去年同期相比，县、乡两级医疗机构中医门诊增长6.3％，达到39.2％；住院病人中医药参与率增长11.4％，达到42.3％。随机抽取村卫生所处方，今年比去年同期门诊人次增长16％，其中中医药处方占85.3％，比去年增长12.6％。
　　如今修水县1000多名乡村医生中，90％能使用针灸、按摩、拔罐等中医传统疗法，中医人员既懂中医又会西医的占85.11％。遍布修水山山岭岭的342个村卫生室，100％备有30种以上的中成药，极大地方便了农民就近获得中医药服务。

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