５０余名全国人大代表联名建议——加强中药材种植管理刻不容缓
加强中药材种植管理，这个往届很少被提及的议题，今年缘何受到关注?李晓恩代表说：“其实这并不奇怪，因为中药材的种植管理直接关系中药材及中药的质量，可以说，种植管理是决定中药材质量的‘关口’，如果做不好，后续环节做得再好也没有用。”
记者问李晓恩代表：“你是建议的‘发起人’，其他代表联名提议是否出于你的倡议?”
他回答说：“不，这是我们共同探讨的结果。当前，中药材种植管理方面存在的问题严重影响了中药材及中药的质量，但这些问题往往容易被忽视。如果你不深入进行调研或对中药材种植管理方面的情况不了解，你就不会意识到这个建议的重要性。这次联名提出建议的人大代表许多是行内业内专家，大家对此都深有感受。” 弛植管理不规范制约中药产业发展
李晓恩代表说，《中药现代化发展纲要》(2002年至2010年)提出，争取在5年内培育20个左右常用地道药材生产规范化基地，争取2～3个中药品种进入国际医药主流市场。到2010年大幅度提高我国中药产品在国际中草药市场的份额。但是，于现行的法律法规对中药材种子秧苗管理没有明确规定，再加上中药材种植管理的不规范，致使大部分中药材品质退化，有效成分降低，从某种程度上影响了中药现代化的实施和发展。虽然我国已经颁布了《种子法》和《中药材生产质量管理规范》，在现实中，由于《种子法》偏重粮食种子的管理，对特殊农产品中药材的种子秧苗管理比较笼统，无法全部涵盖。《中药材生产质量管理规范》虽然对中药材种植进行了规范，但对中药材的培植、良种繁育、科研、脱毒等技术性的管理基本是一个空白。
全国人大代表、河北农业大学校长刘大群，全国人大代表、石家庄制药集团公司董事长蔡东晨在随后接受记者采访时也指出，在实际生产中，中药材种子秧苗管理及种植方面存在的问题已经制约了中药产业的发展，必须引起高度注视。
中药材种子秧苗管理亟待规范 三位代表指出，中药材种子秧苗属特殊农作物的种子类别，《种子法》中虽然对种子的种质资源保护、品种选育与审定、种子生产、经营、使用、质量等作了详细的规定，但在实际应用中很不规范，科学管理体系尚未建立，行业管理和质量监督都存在执法真空。一是中药材基本没有新品种选育。虽然国家已经进行了20余种中药材种子秧苗及其标准的研究，但对于我国上千种中药材来说，这项良种繁育技术和标准的研究工作就显得有些漫长。二是生产加工水平落后。大田农作物种子的储藏、包衣、包装都有严格的标准，农作物对种子的处理、加工基本实现了自动化、机械化，而中药材则是空白，只是简单的干燥、筛选、大麻袋包装，整个过程均采用手工操作。三是经营不规范。大部分种子秧苗为农户自产自用或农户之间流通，部分进入市场流通的种子秧苗也没有正规渠道，仍是由个体商贩经营，规模小、分散、无序，影响中药材质量。
中药材种植管理落后 蔡东晨代表说，由于“国家药典标准”对中药材质量要求的不断提高，以及中药材或中药在出口时其他国家对中药材重金属、农药残留指标的约束，再加上经过药农的多年种植，大部分中药材未经脱毒已经退化，致使中药材及中药产品质量下降，制约了中药产业的发展。
李晓恩代表举例说，“祁菊花”是河北省的地道药材，主要用于发热头痛、目赤昏花、眩晕惊风等疾病的治疗。由于长期的无性繁殖。品种退化，目前，“祁菊花”已经从原来的亩产300公斤退化到现在的几十公斤。药农种植面积逐年下降。在种植过程中由于产量降低。药农大量使用化肥，使该品种质量不断下降。另外， “祁菊花”收获期一般都是在11月份。由于气候原因，自然干燥无法实现，通常药农采用硫磺熏蒸后再晾晒至七八成干，因此，药材的质量也受到严重影响，重金属含量严重超标。
刘大群代表说，中药材是中药产业发展的基础，但目前药材质量参差不齐，主要原因是其生产供应尚未达到基地化、规模化、标准化。由于种植不规范、水肥管理不科学、片面追求产量而大量使用农药和化肥，致使中药材含量极不稳定，造成药材质量相差悬殊，农药残留和重金属含量超标，严重影响了中药质量和中医药临床应用，成为中药进入国际市场的最大障碍。
谈及中药出口，李晓恩代表深有感触，他说：“我们公司去年与韩国达成合作协议。进行中药材加工并将提取物出口韩国各大药厂。
中成药对这两项不进行检测，而韩国药典标准中对所有品种的中药材或成品都进行检测。在药品含量要求上，中国药典标准只是规定了下限的要求，而韩国药典标准不但对下限制定了标准要求，还对上限也制定了标准要求。在微生物限度检查中韩国也比中国药典规定项目多、限度严。因此，实现中药现代化就必须与国际接轨，从基础做起，提高中药材质量。”
科学规范种植 提高产品质量
为进～步加强中药材种植管理，推动中药产业的快速发展，“两会”期间，50余名全国人大代表联名提出以下建议。
制定专门的《中药材种子秧苗法》。代表建议由农业部门开展此项工作，同时做好良种良法配套研究，以指导中药材生产，确保中药材产品质量优良、性状稳定，同时加大中药材种子秧苗市场管理力度。
代表们指出，虽然我国已经颁布实施了《中药材生产质量管理规范》(GAP)，但是GAP没有开展优质药材种苗的繁育、复壮和培育研究。因此，制定专门的《中药材种子秧苗法》才能有效保障GAP的实施。
代表们说，完善《中药材种子秧苗法》，应该加强药材苗圃建设，开展药材正品和优质种苗培育、繁育和复壮研究。我国是个天然药物宝库，拥有天然植物药、动物药、矿物药一万多种，其科属繁杂，变种很多，各地区不尽统一，而且内在药用成分不同，有效成分含量差异很大。例如：柴胡，为伞形科，属植物。全世界有120种，我国有40种，17个变种，柴胡的有效成分柴胡总皂苷及皂苷ab的含量测定表明：柴胡和狭叶柴胡的有效成分含量最高。北柴胡高于狭叶柴胡，而大叶柴胡的总皂苷含量虽高于1％，柴胡皂苷ab均高于0．15％。但大叶柴胡及其变种均含挥发性有毒成分，应慎用。因此，我国把北柴胡和狭叶柴胡作为正品是合理的，同时作为发展种植品种也是科学的。再如大黄，为蓼科植物掌叶大黄、唐古特大黄和药用大黄的根及根茎，前两种习称“西大黄”。后者称“南大黄”。上述三种大黄含游离蒽醌衍生物大黄酸、大黄素、大黄酚、芦荟大黄素等有效成分均较高。同属植物藏边大黄、河套大黄(波叶大黄)、华北大黄、天山大黄等的根和根茎，在部分地区习称山大黄和土大黄，这些大黄都不是正品大黄。虽也含有蒽醌衍生物成分，但不含双蒽酮苷和番泻苷类，故下泻作用很差。类似上述品种的药材很多。为此，代表们建议。必须建立相关的法律规范中药材种子秧苗管理，建立规范的GAP种植基地，建立正品药材的苗圃基地，培植、繁育正品药材品种的籽种秧苗，除自己基地栽植外，为全国标准化药材种植提供种源。
中药材良种繁育研究工作由科技部门专题立项。代表们认为，应加大中药材种子秧苗的育种研发力度，促进良种的选育与推广；加大科研经费的投入；鼓励扶持一批集约化、专业化中药材种子秧苗生产基地的建设，促进中药材种子秧苗生产的良种化、专业化，从根本上改变中药材种子秧苗生产流通的落后局面。
代表们说，近年中药材良种研究也时有报道，如传统的板蓝根为二倍体中药材，栽培上病害严重、产量低而不稳；而经过染色体加倍后的四倍体板蓝根具有产量高、性状稳定的优点。再如产自河北安国的祁菊花，经过长期的无性繁殖，导致品种退化、产量低。相当部分已检测不到管状花和花粉粒，2005年经过组培、脱毒后，全部检测到管状花和花粉粒，完全恢复了本品特性。因此，通过科技投入。专数个地道产区的同类地道品种进行检测，确定其有效成分及含量标准，然后对数个产区的同类品种的有效成分含量、产量进行综合分析比较，从中选择最佳品种，以此确定基地的最适宜区域。之后，对适宜区域小流域自然环境质量、土壤成分、大气、水质以及药农种植技术水平等进行监测调查，从而选择最适宜地区建立基地。基地建立之后，要认真对栽培品种的种子秧苗进行筛选，确保种苗质量，同时要遵照GAP指导原则，在栽培种植、田间管理、浇水施肥、防治病虫害等方面，实施规范化操作。适时、合理、科学地采收加工，确保生产出标准化、无污染、无公害的绿色中药材。
应重视培养标准化药材的种植管理加工人才，在专家的领导下，和有科研实力的院所合作，建立和培养一支药材种植管理技术队伍，为GAP基地建设和标准化药材种植奠定人才基础。
代表们强调，GAP基地应该以专家为核心，以技术队伍为骨干，结合广大药农的标准化种植，开展包括土壤成分、品种种源种质、栽培技术、管理技术、采收加工技术、质量检测等方面的实验和研究，并认真作好观察记录、整理资料，通过反复分析比较，系统完善的论证，总结出系统实用的种植管理经验，并不断研究提高药材质量标准和产量的新技术、新方法，为中药现代化提供标准化的绿色药材。
另外，GAP基地在药材采收加工以及贮藏技术方面，应在继承传统经验的基础上，根据药材的不同药用部位和不同有效成分，采用有利于保留和提高有效万分含量，防止药材品质变异的现代采收、加工方法，以及现代净选、干燥、安全贮藏、保管、养护设备和技术，如现代干燥设备和干燥技、现代仓库建设、现代冷藏养护技术、杀虫灭菌技术、对抗贮藏技术等，确保基地产品质量，防止药材品质变异，实现防虫、防霉、防变的安全贮藏，确保达到国家卫生标准，为中药现代货摊发展提供物质保证。据李晓恩代表介绍，为促进中药现代化、标准化、国际化的进程，他们公司从2000年开始进行中药材GAP种植基地建设的探索，2005年3月，公司投资1700万元，国家综合农业开发办公室投入参股资金1500万元。开始建设中药材(GAP)种植基地。基地建设规划为总面积15000亩，其中地黄面积10000亩，祁菊花面积2000亩，祁紫菀面积2000亩，大田扩繁场1000亩。2002年，他们又与河北农业大学。保定、安国市科技局技术人员协作，在河北众多菊花种植区中，严格选择单株，利用生物高新技术，经过茎尖脱毒组织培养。优化组合种子基因细胞培植新品种。2005年4月．在安国市西王奇村中药材GAP种植示范区进行示范种植获得成功。王先生就是其中的收益者之一，他对记者说：“去年，我们种植户在科研人员的指导下，种植的新品种菊花花瓣多、花朵大、花朵白、产量多、抗病虫害能力强，解决了原来我们种植的老品种祁菊花抗病虫害差、花瓣少、花朵小、产量低、农药残留等问题。我算了一下，新品种每亩产量达到315公斤，比普通种植的菊花增产85公斤。按菊花现在价格每公斤10元计算，每亩可增收850元。”
刘大群代表向记者介绍，新品种培植他们主要采用了四项高新技术：一是采用组培技术研究药材有效万分代谢机理，进行品种选育，实现体细胞克隆繁殖，达到种苗快速繁育，实现工厂
化育苗；二是采用茎尖脱毒技术解决品种退化问题，实现对中药材种苗的提纯复壮，质量纯正，达到提高药材品质、提高有效成分含量、增加产品产量目标；三是采用病虫害防治技术解决农药残留问题，提高药材品质、增加产品产量、确保中药材安全、无公害、无毒、有效及保护环境不受污染；四是采用平衡施肥技术使土壤养分均衡合理，确保中药材金属含量不超标。他说，经过科学处理的优质品种产量可提高80％～100％，有效成分含量可提高2．5至4倍。
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