让特色产品成为特色产业——长白山人参开始发力了
核心提示：人参是吉林省的一大优势资源，世界人参产量70%在中国，中国人参产量85%在吉林。9月5日，吉林省政府在北京人民大会堂首次举行中国吉林“长白山人参”拍卖会，国内外的一些客商慕名而来。拍卖会的目的不仅在拍卖，更重要的是将吉
人参是吉林省的一大优势资源，世界人参产量70%在中国，中国人参产量85%
在吉林。9月5日，吉林省政府在北京人民大会堂首次举行中国吉林“长白山人参
”拍卖会，国内外的一些客商慕名而来。拍卖会的目的不仅在拍卖，更重要的是
将吉林人参这一特色产品发展成具有优势的特色产业，把资源优势变成经济优势。
■家有梧桐树，没引来金凤凰
吉林省虽然具有得天独厚的人参资源优势，但人参产业却一直处于低谷。长
白山人参在京首次拍卖，被认为是我国人参走出低谷的一个良好开端。参加拍卖
的一位客商说，我国人参在种植、加工等方面存在诸多与国际市场不适应的地方，
尤其在宏观上缺乏统一有效的管理和指导，导致资源丰富的人参产业却没有形成
经济优势，“家有梧桐树，却引不来金凤凰”。
杭州野山参博物馆研究员方土福对记者说：“我国是人参的故乡，但这十几
年，韩国高丽参在价格和品牌知名度方面，在国际市场所创造的直接和间接效益
都高于中国。这种令人尴尬的局面应该引起我们的反思。”
在长白山脚下的抚松县，10%以上的农户都从事人参种植业。从县银行辞职
搞人参种植十多年的张静，在三四年前，曾有几位韩国客商找到她说要买一批人
参，双方谈好价格为每公斤200元，但是看到她家种了1000亩参后，韩国客商非
要把价格往下压。张静说，“当时想，不管怎么样，卖出去总比压在手里好，最
后就以萝卜价格把人参卖了。”
2005年1月吉林省政协向吉林省十届人大三次会议提交的一份关于人参的提
案说，“吉林人参价格如果能够达到韩国高丽参一半的价格，即每公斤2000元人
民币，以吉林省目前年产5000吨计算，产值就可以超过100亿元。”
据了解，目前我国人参产业总体现状，一是科技对人参产业发展的支撑能力
与实际需求相差较大，至今没有开展与人参有关的科研课题。二是生产水平较低，
产品质量有待提高，管理较为落后。三是人参检测机构政出多门，质量标准难以
统一，没有一个权威的行业标准。四是经营分散，以家庭式经营为主体的人参种
植和生产造成市场价格、质量与品牌混乱，没有形成规模经营和品牌优势，因而
让以韩国高丽参为首的外国人参乘虚而入，抢占了我国人参市场。上世纪80年代
以前，吉林省人参出口价格基本稳定在每公斤40美元左右，目前已降至每公斤大
约12美元，但韩国高丽参的价格却是吉林人参的十几倍甚至更高。以2005年为例，
吉林省人参出口创汇3000万美元左右，而韩国高丽参达到3亿美元。五是根据《
食品卫生法》“药物不得加入食品”的规定，人参相关制品至今不能进入食品行
业，直接影响了人参市场的深度开发。
吉林省中医中药研究院研究员严仲凯对人参食品研究情有独钟。他说，韩国
早已将人参制成人参茶、饮料、饼干、方便面、果酱、糖果、人参蜜片等几十种
保健食品和普通食品投放国际市场，他们大量进口中国人参，加工成各种食品后
再卖回中国市场，赚取利润。“9月初在长春召开的东北亚第二届投资贸易博览
会上，韩国企业把人参食品拿来展示、销售。而我们却只能守着这么好的人参资
源，眼睁睁地看着别人把钱赚走，作为研究人参的学者，我看后实在感到脸上无
光。”严仲凯希望我们自己的人参食品能够早日上市，“只有产业链进一步延伸，
才有可能创造更大的经济效益。”
不少业内专家也不无忧虑地表示，如果再不采取切实有效的措施引导支持人
参产业的发展，我们这个人参大国极有可能沦为别人的原料生产、加工基地。
■整合人参产业，政府主导
一定要做强做大吉林省的人参产业！对吉林人参的发展前景，吉林省副省长
杨庆才寄予厚望。
今年4月，吉林省政府就加快发展人参产业，专门出台了《吉林省人民政府
关于加快人参产业发展的意见》。《意见》指出，到“十一五”末期，吉林省人
参产业要实现生产基地标准化，使80%的人参达到无公害标准，50%的人参生产通
过GAP认证，进一步提高吉林人参质量；实现加工企业现代化，产值超亿元的龙
头企业达到10户以上，推出20~25个具有自主知识产权的高技术产品，进一步增
强龙头企业的带动功能；实现产品品牌化，举全省之力宣传中国吉林“长白山人
参”品牌，使该品牌产品的质量和价格与人参生产大国的地位相适应；实现产业
队伍专业化，造就一批掌握前沿科学技术、能出成果、懂市场、会管理、具有现
代市场营销理念和开拓精神的科学家和企业家，进一步提高科技对人参产业发展
的支撑能力；实现人参产业集群化，促进人参生产区域向资源丰富、管理水平高、
技术力量强的产区集中，培育产值超亿元的乡镇20个以上，使产区农民收入高于
全省农民平均收入水平。争取经过5年的努力，使吉林省人参产值达到150亿元，
实现出口创汇3亿美元。
目前，吉林省通过推广“低农残人参生产技术规程”和“吉林长白山人参”
国家强制性标准，加强了对生产的有效管理，通过培育龙头企业，带动了生产的
发展，使人参精深加工产品的科技含量、产品附加值逐步提高。
“长白山人参”商标原为吉林省敦化市一家公司所拥有，今年上半年，吉林
省政府出资80万元将此商标购买，在国家工商局重新进行申请注册，以强力打造
“长白山人参”品牌。
据该省农委巡视员杜志等介绍，为进一步突出政府在重点推进整合人参资源、
振兴人参产业中的主导作用，去年11月，吉林省已成立了由相关部门参加的人参
资源整合开发工作推进组；今年1月，吉林省政府还特别表彰了被国家质量监督
检验检疫总局批准使用长白山人参(原产地)专用标志的集安市新开河有限责任公
司等6家企业，分别给予5万元奖励。
■振兴人参产业，标准先行
据悉，目前国际市场的人参标准是韩国制定的。很久以来，由于我国没有形
成统一的标准，所以人参出口要完全按照人家定下的“行规”办。
作为一位潜心研究人参多年的学者，严仲凯对记者说：“振兴我国人参产业
一个亟待解决的问题是，国家有关部门要统一对人参商品的分类，只有把人参商
品分类明确下来，才能制定人参质量标准。有了标准，产品质量才能有保证。”
据严仲凯介绍，在去年7月1日生效的国家2005版药典中，对于“人参”项下
的林下参，国家药典委员会在听取业内意见后，于今年5月下旬已进行公示，将
林下参更改为林下山参，使其比较切合目前的实际情况。但国家质量监督检验检
疫总局有关标准中有野山参却没有林下参这一概念。人参商品分类标准不一致，
将直接影响到人参产品的质量。据国家林业局1996~2003年所作的一次全国性野
山参植物资源普查结果显示，野山参属于物种株数在10株以下的濒危植物，国家
已明确规定将野山参列为二级保护植物，限量采用、使用。
针对这一现实存在的棘手问题，严仲凯指出，目前仅在吉林省就有隶属于国
家质量监督检验检疫总局、农业部和国家食品药品监督管理局三部委的“国家参
茸产品质量监督检验中心”、“农业部参茸产品质量监督检验测试中心”等4个
检测机构，谁也不能替代谁。《中华人民共和国药典》是药品监管部门的依据；
而国家质量监督检验检疫总局一家就发布了两个国家强制性标准——2002年的《
野山参分等质量》标准和2004年的《原产地域产品吉林长白山人参》标准；农业
部将人参作为农副产品，也有自己的一套检测标准。到底应该按照哪个标准执行？
“国家必须有明确统一的分类标准，否则遇到具体问题就会各取所需，市场出现
人为混乱的局面就难以避免。”一位专家说。
据人参产区一位知情者透露，参农采挖的人参一般都按自己的需求选择检测
机构。受利益驱动，一家人参检测机构一年内发出的“野山参”鉴定证书达10余
万份，按每支参30~300元不等收费，收益之丰厚不言而喻。“而目前真正的野山
参一年能出干货一公斤左右就很不错了。”这位知情者说。
对此，业内专家坦言，振兴人参产业，规范市场，就必须解决上述难题。但
这些问题的解决仅仅依靠吉林省自己的努力是远远不够的，在当前条块分割的管
理体制下，吉林省只能解决自己范围内力所能及的问题。专家认为，应该认真研
究借鉴韩国经验，比如由国家授权某一部门牵头成立振兴人参产业协调小组，将
分散在各部门的标准进行整合，建立统一的国家人参质量分类标准。此外，还应
与时俱进，尽快解除人参不能进入食品的制约，让人参造福普通大众。
在吉林。9月5日，吉林省政府在北京人民大会堂首次举行中国吉林“长白山人参
”拍卖会，国内外的一些客商慕名而来。拍卖会的目的不仅在拍卖，更重要的是
将吉林人参这一特色产品发展成具有优势的特色产业，把资源优势变成经济优势。
■家有梧桐树，没引来金凤凰
吉林省虽然具有得天独厚的人参资源优势，但人参产业却一直处于低谷。长
白山人参在京首次拍卖，被认为是我国人参走出低谷的一个良好开端。参加拍卖
的一位客商说，我国人参在种植、加工等方面存在诸多与国际市场不适应的地方，
尤其在宏观上缺乏统一有效的管理和指导，导致资源丰富的人参产业却没有形成
经济优势，“家有梧桐树，却引不来金凤凰”。
杭州野山参博物馆研究员方土福对记者说：“我国是人参的故乡，但这十几
年，韩国高丽参在价格和品牌知名度方面，在国际市场所创造的直接和间接效益
都高于中国。这种令人尴尬的局面应该引起我们的反思。”
在长白山脚下的抚松县，10%以上的农户都从事人参种植业。从县银行辞职
搞人参种植十多年的张静，在三四年前，曾有几位韩国客商找到她说要买一批人
参，双方谈好价格为每公斤200元，但是看到她家种了1000亩参后，韩国客商非
要把价格往下压。张静说，“当时想，不管怎么样，卖出去总比压在手里好，最
后就以萝卜价格把人参卖了。”
2005年1月吉林省政协向吉林省十届人大三次会议提交的一份关于人参的提
案说，“吉林人参价格如果能够达到韩国高丽参一半的价格，即每公斤2000元人
民币，以吉林省目前年产5000吨计算，产值就可以超过100亿元。”
据了解，目前我国人参产业总体现状，一是科技对人参产业发展的支撑能力
与实际需求相差较大，至今没有开展与人参有关的科研课题。二是生产水平较低，
产品质量有待提高，管理较为落后。三是人参检测机构政出多门，质量标准难以
统一，没有一个权威的行业标准。四是经营分散，以家庭式经营为主体的人参种
植和生产造成市场价格、质量与品牌混乱，没有形成规模经营和品牌优势，因而
让以韩国高丽参为首的外国人参乘虚而入，抢占了我国人参市场。上世纪80年代
以前，吉林省人参出口价格基本稳定在每公斤40美元左右，目前已降至每公斤大
约12美元，但韩国高丽参的价格却是吉林人参的十几倍甚至更高。以2005年为例，
吉林省人参出口创汇3000万美元左右，而韩国高丽参达到3亿美元。五是根据《
食品卫生法》“药物不得加入食品”的规定，人参相关制品至今不能进入食品行
业，直接影响了人参市场的深度开发。
吉林省中医中药研究院研究员严仲凯对人参食品研究情有独钟。他说，韩国
早已将人参制成人参茶、饮料、饼干、方便面、果酱、糖果、人参蜜片等几十种
保健食品和普通食品投放国际市场，他们大量进口中国人参，加工成各种食品后
再卖回中国市场，赚取利润。“9月初在长春召开的东北亚第二届投资贸易博览
会上，韩国企业把人参食品拿来展示、销售。而我们却只能守着这么好的人参资
源，眼睁睁地看着别人把钱赚走，作为研究人参的学者，我看后实在感到脸上无
光。”严仲凯希望我们自己的人参食品能够早日上市，“只有产业链进一步延伸，
才有可能创造更大的经济效益。”
不少业内专家也不无忧虑地表示，如果再不采取切实有效的措施引导支持人
参产业的发展，我们这个人参大国极有可能沦为别人的原料生产、加工基地。
■整合人参产业，政府主导
一定要做强做大吉林省的人参产业！对吉林人参的发展前景，吉林省副省长
杨庆才寄予厚望。
今年4月，吉林省政府就加快发展人参产业，专门出台了《吉林省人民政府
关于加快人参产业发展的意见》。《意见》指出，到“十一五”末期，吉林省人
参产业要实现生产基地标准化，使80%的人参达到无公害标准，50%的人参生产通
过GAP认证，进一步提高吉林人参质量；实现加工企业现代化，产值超亿元的龙
头企业达到10户以上，推出20~25个具有自主知识产权的高技术产品，进一步增
强龙头企业的带动功能；实现产品品牌化，举全省之力宣传中国吉林“长白山人
参”品牌，使该品牌产品的质量和价格与人参生产大国的地位相适应；实现产业
队伍专业化，造就一批掌握前沿科学技术、能出成果、懂市场、会管理、具有现
代市场营销理念和开拓精神的科学家和企业家，进一步提高科技对人参产业发展
的支撑能力；实现人参产业集群化，促进人参生产区域向资源丰富、管理水平高、
技术力量强的产区集中，培育产值超亿元的乡镇20个以上，使产区农民收入高于
全省农民平均收入水平。争取经过5年的努力，使吉林省人参产值达到150亿元，
实现出口创汇3亿美元。
目前，吉林省通过推广“低农残人参生产技术规程”和“吉林长白山人参”
国家强制性标准，加强了对生产的有效管理，通过培育龙头企业，带动了生产的
发展，使人参精深加工产品的科技含量、产品附加值逐步提高。
“长白山人参”商标原为吉林省敦化市一家公司所拥有，今年上半年，吉林
省政府出资80万元将此商标购买，在国家工商局重新进行申请注册，以强力打造
“长白山人参”品牌。
据该省农委巡视员杜志等介绍，为进一步突出政府在重点推进整合人参资源、
振兴人参产业中的主导作用，去年11月，吉林省已成立了由相关部门参加的人参
资源整合开发工作推进组；今年1月，吉林省政府还特别表彰了被国家质量监督
检验检疫总局批准使用长白山人参(原产地)专用标志的集安市新开河有限责任公
司等6家企业，分别给予5万元奖励。
■振兴人参产业，标准先行
据悉，目前国际市场的人参标准是韩国制定的。很久以来，由于我国没有形
成统一的标准，所以人参出口要完全按照人家定下的“行规”办。
作为一位潜心研究人参多年的学者，严仲凯对记者说：“振兴我国人参产业
一个亟待解决的问题是，国家有关部门要统一对人参商品的分类，只有把人参商
品分类明确下来，才能制定人参质量标准。有了标准，产品质量才能有保证。”
据严仲凯介绍，在去年7月1日生效的国家2005版药典中，对于“人参”项下
的林下参，国家药典委员会在听取业内意见后，于今年5月下旬已进行公示，将
林下参更改为林下山参，使其比较切合目前的实际情况。但国家质量监督检验检
疫总局有关标准中有野山参却没有林下参这一概念。人参商品分类标准不一致，
将直接影响到人参产品的质量。据国家林业局1996~2003年所作的一次全国性野
山参植物资源普查结果显示，野山参属于物种株数在10株以下的濒危植物，国家
已明确规定将野山参列为二级保护植物，限量采用、使用。
针对这一现实存在的棘手问题，严仲凯指出，目前仅在吉林省就有隶属于国
家质量监督检验检疫总局、农业部和国家食品药品监督管理局三部委的“国家参
茸产品质量监督检验中心”、“农业部参茸产品质量监督检验测试中心”等4个
检测机构，谁也不能替代谁。《中华人民共和国药典》是药品监管部门的依据；
而国家质量监督检验检疫总局一家就发布了两个国家强制性标准——2002年的《
野山参分等质量》标准和2004年的《原产地域产品吉林长白山人参》标准；农业
部将人参作为农副产品，也有自己的一套检测标准。到底应该按照哪个标准执行？
“国家必须有明确统一的分类标准，否则遇到具体问题就会各取所需，市场出现
人为混乱的局面就难以避免。”一位专家说。
据人参产区一位知情者透露，参农采挖的人参一般都按自己的需求选择检测
机构。受利益驱动，一家人参检测机构一年内发出的“野山参”鉴定证书达10余
万份，按每支参30~300元不等收费，收益之丰厚不言而喻。“而目前真正的野山
参一年能出干货一公斤左右就很不错了。”这位知情者说。
对此，业内专家坦言，振兴人参产业，规范市场，就必须解决上述难题。但
这些问题的解决仅仅依靠吉林省自己的努力是远远不够的，在当前条块分割的管
理体制下，吉林省只能解决自己范围内力所能及的问题。专家认为，应该认真研
究借鉴韩国经验，比如由国家授权某一部门牵头成立振兴人参产业协调小组，将
分散在各部门的标准进行整合，建立统一的国家人参质量分类标准。此外，还应
与时俱进，尽快解除人参不能进入食品的制约，让人参造福普通大众。
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