浙江桐庐设中医发展专项资金

全国农村中医工作先进单位——浙江省杭州市所辖桐庐县，2010年起在全省率先设立100万元中医事业发展专项资金，并实行项目管理目标责任制。至2013年11月县各级医疗机构先后完成中医药科研、学科建设、乡镇增设中医诊疗科目和中医师承教育等项目共达50多项，有力提升了农村基层中医药服务能力。

　　近几年来，桐庐县以新医改为契机，着力加强县域中医药服务能力基本建设；投入4000万元用于乡镇村两级卫生机构规范化建设，使全县13家乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均设规范化中医科、中药房；190家村级卫生机构都姓“公”，都能提供4项以上中医药适宜技术。该县还在确保中医药事业基本建设和正常经费投入的基础上，2010年起由县财政每年拨付100万元“中医事业发展专项资金”。

　　这一专项资金由县财政设立专户，实行“专户管理，滚筹使用”，补助项目类别包括中医药科研项目、中医药重点学科专科建设、乡镇卫生院增设诊疗科目、中医药人才培养和引进、中医药进农村和社区、中医药适宜技术推广等。

　　桐庐县各级各类医疗卫生机构均可申报中医事业专项资金项目补助，财政按项目类型实施“一次核对，分期拨付”。如对中医药科研、中医药人才培养和引进项目，分别按确定立项和通过验收两个阶段，各补拨项目补助费50%，对重点学科专科建设、创建中医药进农村社区示范单位、中医药适宜技术基地建设和推广应用项目，分确定立项、中期评估和通过验收等3个阶段各补助项目经费1/3左右；人才引进补助项目指引进研究生或具副高职称以上的中医药专业人员，5年内给所在单位每人每年3万元补助；中医药人才培养项目主要用于在职中医药人员的素质提升、中青年中医骨干培养、中医师承教育、西学中继续教育、中医管理干部培训和社区中医普及培训等。对每个项目的补助均有目标要求，并建立相应的激励机制，如对获得科技创新奖的中医药科研项目予以追加补助；中医师承教育项目结束后，师承人员必须通过省中医药管理局组织的出师考核，学员必须取得出师考核合格证后，对师徒分别给予奖励性补助。

　　桐庐县增设中医事业发展专项基金已初见成效：一是科技科研能力不断提升。县中医院3年来完成杭州市级课题5项、县级课题10余项；二是中医人才队伍得到壮大。项目引进中医药专业硕士研究生10名；师带徒培养11人，已有7人通过出师考核；培养出“西学中”医生98人；乡村医生中医药知识和基本技能培训达到全覆盖。三是中医服务技能明显提高。县中医院的中医骨伤科、妇科和中医内科在周边地区知名度进一步提升，全县乡镇新增中医诊疗科目12个和特色专科专病科室5个，村级医疗卫生服务站（室）推广应用中医药适宜技术增至15项。

　　记者在桐庐县桐君街道社区卫生服务中心所见，该中心在“中医药参与社区卫生服务县级示范单位创建项目”引领下创新中医科、中医理疗科、中医针灸推拿科和中药房、中药库规范化建设。并通过整合中医药人力资源和医疗用房，创建了古色古香的中医综合区域：分为中医诊疗区，内设中医内科、妇科、老年科、肿瘤科、慢病科、皮肤科、治未病科，由该中心中医和“西学中”医生常年接诊，并聘请县内外中医专家轮流前来坐诊，门诊经常门庭若市。用房达120平方米的中医康复区，5位针灸、推拿医生都毕业于中医药大学，主要为辖区900余名需要康复的残疾人提供服务。

　　中心主任洪英介绍，该中医康复区应用针灸、拔罐、艾灸、小针刀、放血疗法、穴位敷贴、中药涂擦、推拿、刮痧、浮针、火针、穴位注射、中药熏蒸等19项适宜技术，服务对象已不局限于残疾患者康复，前来诊疗者越来越多。采访时，退休女工邢蕾对记者说，她患严重劲腰椎病，几个月前不能走路，非常痛苦，来到此地康复区运用针灸等治疗后，现已步履自如，刑女士称赞：“中医药社区真是为人民服务”。

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