西安建设社区中医药服务体系
坚持政府主导，部门协作，完善政策。该市从2007年起，按每所80万元的标准，由市、区财政对社区卫生服务中心进行标准化改造。从2008年起，市、区财政又对社区卫生服务机构实行了“五免”医疗惠民政策。卫生部门对社区卫生服务机构准入、执业、职责、监管、建设标准、服务内容、中医药服务、支援社区卫生等制定了具体要求。劳动部门降低了包括中医药服务在内的看病起付标准和自费比例。
突出中医特色，体现公益性质。该市在社区卫生服务机构内大力推进中医药服务。以莲湖区为例，在创建全国社区卫生服务中医药示范区过程中，发放《中医药适宜技术手册》、《居民健康手册》5万册，印发中医药保健知识扑克2万副，中医健康教育处方20余种，建立居民健康档案18万份。重点推广针灸、推拿、拔罐、刮痧、薰洗、敷贴等中医药适宜技术，吸引常见病、多发病患者向社区卫生服务机构分流。组织中医专家进社区，让老百姓在家门口就能享受到高水平的中医药服务。各服务中心还开设了“治未病”室，将中医预防理念有机融入社区卫生服务工作。其创建工作得到国家中医药局验收组的充分肯定，顺利通过验收。同时，从2008年5月起，市级财政预算投入1000多万元，对到社区卫生服务机构的就诊患者免收普通门诊挂号费、普通门诊诊查费、门诊肌肉注射费、住院诊查费和住院护理费。“五免”惠民政策实施以来，各社区卫生服务机构的门诊量普遍增长10%以上，有效缓解了城镇居民看病难、看病贵的问题。
加快社区卫生服务机构中医药特色标准化建设。结合古城历史文化和中医药文化特色，社区卫生服务中心在相对独立的区域设置中医诊室和中药房，确有专长的设置中医馆，显著位置张贴张仲景、孙思邈、李时珍等历代中医名家画像及《黄帝内经》、《本草纲目》等中医药名言名篇，营造浓郁的中医药文化氛围。现已完成中医药特色标准化建设的社区卫生服务中心达16家。
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