蓬勃发展的上海市中医药事业

　　上海市现有中医、中西医结合医院23所（4所为市级三级甲等中医医院;19所为区县级中医医院, 其中有4所挂靠在区县中心医院内）；187所综合性医院和228家社区卫生服务中心设有中医、中西医结合科；各类民营中医医疗机构307所。全市共有中医执业（助理）医师7505人（其中中医医疗机构内中医执业医师2649人），占全市医师的11.3％；中医门急诊人数占全市门急诊人数的13.5％；现有中医类床位6660张，占全市床位数的5%，中医住院人数占总住院人数的6.9%。

　　上海中医药大学成立于1956年，是国家首批建立的四所中医药高等院校之一。目前学校有各类在校生8600余人，其中博士生382人、硕士生1012人、本科生5072人，成人教育1472人，长期外国留学生742人。学校已与14个国家和地区建立合作关系，有来自30多国家和地区的短期留学生每年1000余人次。上海中医药大学建校以来为国家培养了大批各类中医药人才，是全国中医药人才培养的重要基地。上海中医药大学拥有国家重点学科4个，国家级培育学科2个，教育部重点实验室2个、工程中心1个，973首席科学家2个、国家杰出青年基金获得者3个。

　　上海市中医药研究院成立于1984年，与上海中医药大学是两位一体的研究教学型机构，目前，中医药研究院拥有16个研究所、10个研究中心，有重点实验室3个、国家中医药管理局重点研究室5个。

　　2007年，上海市中医药研究院共组织申报国家科技部、国家自然科学基金委员会、教育部、中医药管理局、上海市科委等相关上级单位的各级各类科研项目582项，中标项目171项，中标经费数3376.2万元。承担了科技部973计划中医研究项目4项，科技部十一五支撑项目常见病研究，国家自然基金项目23项；在研科研项目500余项，其中，国家重大科技项目28项（国家973、863和支撑计划项目），国家自然基金项目83项，在研科研经费1亿1千多万元。

　　2007年度上海市中医药研究院获得了包括国家科技进步二等奖在内的21项科技奖，上海市中医药研究院和上海中医药大学系统共发表科研论文1101篇，编写各类专著、教材151部，申报并受理专利18项，授权17项。

　　上海市卫生局与市人事局分别于1995年和2004年二次评选上海市名中医共77名（现健在的61名），建设了38个上海市名老中医学术经验研究工作室；上海市有中医特色专科54个(其中全国中医重点专科建设项目32个，上海中医临床优势专科17个)，33个上海市临床医学中心中有5个是中医，9个市医学重点学科（专科）；拥有国家中医药管理局批准的中医三级实验室24个（其中国家中医药管理局重点研究室6所）。上海还有全国农村中医工作先进县（区）3个，全国中医药特色社区卫生服务示范区单位4个，上海市中医药特色社区卫生服务示范区4个。上海市综合性医院示范中医科21家，达标中医科13家。社区卫生中医药服务示范点33家、达标点126家，占社区卫生服务中心总数的69.7%。

　　近年来上海的中医工作紧紧围绕国家和上海中医药发展规划，主要开展以下几项工作：

　　认真建立和贯彻实施中医药法规和有关标准

　　1998年，上海市人大通过《上海市发展中医条例》并颁布实施，为上海中医药发展奠定了良好的发展基础，会同市人大进行了三次贯彻实施条例情况的督查工作。制定了《上海市中医病证诊疗常规》、《上海市中医病证护理常规》，《中医医院管理评价实施细则》，《上海市社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》，《上海市高层次中医师承教育工作管理办法》，《上海市高级西学中研修班人才培养计划实施方案》，《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》，《上海市综合性医院示范中医科建设方案》，《上海市综合性医院达标中医科建设方案》，《上海市名老中医学术经验研究工作室建设方案》等规范性文件和标准。

　　加大中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病的能力

　　以抗击“非典”为契机，上海市中医药工作者积极参加了本市抗击“非典”和认真组织做好人禽流感、手足口病的防治预案和防治指南。建立了一个全国中西医结合传染病临床基地、2家全国中医临床急诊基地,开展的新三年公共卫生建设中把14家区级中医医院急诊科或感染科纳入建设项目。

　　做好中医药社区卫生服务工作，积极推广中医适宜技术。

　　上海市充分发挥中医药在社区（郊区）卫生服务中的优势和作用，积极开展中医药服务示范和达标创建工作，4个区（闸北、徐汇、长宁、虹口）开展创建全国中医药特色社区卫生服务示范区、4个区（浦东、静安、宝山、普陀）开展上海市中医药特色社区卫生服务示范区创建活动；在159个社区卫生服务中心中开展了中医药服务社区示范点和达标单位建设工作。

　　筛选社区中医药适宜技术项目进行推广应用。为群众提供简便验廉的中医药服务，以中医药适宜技术作为切入点，针对社区中的常见病、多发病和疑难病，编印《中医药适宜技术（验方）应用百例》免费赠送上海市所有的社区卫生服务中心，先后组织筛选3批12项中医药适宜专项技术、100项社区常见病的中医药适宜技术，通过市讲师团培训了1164名社区骨干医生，覆盖所有社区卫生服务中心进行临床推广和运用。

　　实施中医“名医、名科、名院”(简称“三名”)发展战略，推进本市中医工作全面发展。

　　以传承创新为目标，培养一代名医。上海已举办老中医药专家学术经验的继承班4期（其中全国3期、本市1期）选拔178名高年资主治医师以上（中药24名）的人员师从113人次名老中医药专家，目前已学成出师；全国第四批老中医药专家学术经验继承班也于最近启动，有21名导师、42名学术继承人。上海市还先后举办“中医希望之星”、区县中医专科专病骨干人才、高层次中医临床人才班、高层次中西医结合临床科研人才班、中医紧缺专科（眼、鼻、喉、五官、皮肤科、针灸、推拿、伤科）人才班、全国中医优秀临床人才研修项目（上海市10名）、采取与博士学位结合的方式培养传承型高级中医研修班20名等。

　　以开展中医特色专科建设为重点，打造中医名科。目前有国家中医药管理局重点专科32个，5个上海市医学领先专科，17个临床优势专科、54个特色专科专病。据对54个中医专科专病建设项目中的50个单位调查，取得良好效果。

　　以开展特色优势专科为重点，打造名院。上海发挥中医特色优势建设名院，发挥中医的特色优势，如长宁区光华中西医结合医院建成以中西医结合治疗类风关为特色的专科医院；上海市中西医结合医院脉管病专科扩建为脉管病医院；曙光医院的肝病专科、龙华医院的外科、肿瘤专科等进一步做大做强中医名院名科，最近上海市通过“打擂台”申报龙华医院为全国中医临床研究基地，以打造和建设中医名院。

　　综合性医院中医科建设工作取得实效。　为加强综合性医院中医科建设，上海市开展了综合性医院示范和达标中医科建设工作，大大推进了综合性医院中医科的建设与发展。

　　建立和完善中医药服务网络体系。

　　制定实施《上海市中医资源配置规划（2003年-2010年）》确定中医资源配置的指导思想、总体目标、基本原则及各级中医医疗机构的配置标准、主要任务和区域布局。构筑满足人民群众基本医疗和多层次、多样化医疗卫生需求的具有中国特色、时代特征、上海特点、中医药优势明显的中医医疗卫生服务体系和全民医疗保健体系，立足本市，面向世界，努力成为上海亚洲医学中心的重要组成部分，成为全国一流的中医医、教、研基地和对外交流的重要窗口，建立与医保制度和医疗服务相适应的管理体制。

　　建立并形成市级中医医院、区级中医医院、综合医院中医科延伸至社区（郊区）卫生服务中心、卫生站的中医药服务网路，明确各级医疗机构的定位和功能，并实行梯度技术支援的格局。开展中医预防保健工作，探索“治未病”预防保健构架。

　　积极发挥各类中医药中介机构的作用，开展中医药的服务、沟通、督查、协调和学术交流活动。

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