成都市加大对荷花池中药材市场集中规范整治

从成都市食品药品监督管理局获悉，2015年以来，成都市食药监局和金牛区政府分别组建了中药材市场整治工作领导小组，牵头制定了荷花池中药材专业市场集中整治工作方案，明确了整治目标、阶段任务、打击重点和责任落实；加大了对市场的巡查、抽检力度。目前，专项整治工作初见成效。

　　市场经营秩序持续规范。为强化市场经营主体责任意识，金牛区政府组织相关部门对荷花池中药材专业市场方进行约谈，责令其加强主体责任意识，依法履行法定义务。切实落实企业是食品药品安全第一责任人，建立市场管理长效机制、市场准入制度、检测制度、禁止场外交易制度以及违规经营者的黑名单制度等。市场管理方探索对中药材和食品交易进行了分区管理，将所有从事食品（食用农产品）的经营户搬迁到市场二楼，一楼仅允许开展中药材交易，以进一步规范专业市场的交易秩序。为加强社会监督，金牛区食药监局制作了食品药品投诉举报公示牌共20个，分别张贴于荷花池中药材市场醒目位置，公布投诉举报奖励金额最高30万元，旨在更好地发挥人民群众对中药材违法违规行为的监督作用。

　　日常监管不断强化。中药材相关监管部门对监管职责进行了进一步的梳理和细化，列出了违法行为、法律依据及责任清单；市局制作了“中药材中药饮片监管手册”，印发给各监管人员作为执法指南。为将责任落实到位，市食药监局在荷花池中药材专业市场设立了快检室承担中药材快速检测工作，金牛区食药监局也在市场内设立了监管所开展日常巡查工作，进一步加强对荷花池中药材专业市场的质量监管。金牛区食药监、工商等部门以及市场管理方完善了市场经营巡查制度，要求市场管理方和执法人员建立巡查台帐，对巡查中发现的违法行为应当场责成当事人进行整改并登记处理结果。对不听劝阻、妨碍执法的，严格依法查处。为防止行政不作为和乱作为，市区两级还建立了违法行为备案督办制度，建立健全市场主体自查自纠、相关部门监督管理和监察部门督导纠察三级挂牌督办体系，确保打击有力，整改到位，责任可究。

　　中药材的全程监管机制逐步完善。为加强中药材种植养殖、生产加工、交易和使用全链条的监管，各监管部门进一步密切配合，加强工作衔接，力保中药材在各环节上的质量安全。在种植环节，市农委进一步加强对中药材生产投入品和生产过程的监管，从源头提高农产品的质量安全水平对中药材种植。对普遍关心的部分农药使用问题，市农委经调查指出，阿维毒死碑、吡虫啉、甲基硫菌灵三种农药是目前农业生产上普遍使用的高效、低毒、低残化学农药，不属于违禁和限制使用的化学药品，种植户的使用时间符合化学农药安全间隔期的要求。为加强对中药材专业市场下游环节的中药材质量监管，市局对全市中药饮片和中成药制剂生产企业使用的中药材原料质量情况安排了突击检查，严防不合格中药材流入药品生产环节，保证全市中药饮片和中成药的质量安全。

　　中药材交易违法行为得到初步遏止。监管部门通过加强日常巡查力度和监督抽检力度，依法查办违法行为，中药材市场的违法行为得到初步遏止。2013年全市抽样335批次，立案6件，其中移送公安机关2件，罚没款2.2万元；2014年全市抽样328批次，立案39件，罚没款13.9万元。2015年，市、区、所三级食药监部门进一步加大抽检力度，截至5月份，共对中药材市场294批次中药材进行了抽检，基本实现了重点品种的全覆盖；对市场内经营假劣药品、超范围经营等违法案件共立案44起，其中1起抽检判定为假药的案件已移送公安机关。
 

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