成都新都加速城乡中医药一体化

 四川成都新都区城乡中医药服务一体化管理工作稳步推进，今年3月，该区区委书记徐富艺在区中医医院召集有关部门现场办公，确定再将40余亩地划拨区中医医院，新建3万余平方米业务用房，打造集中医治未病、中医医疗、中医康复、中医药培训指导为一体的“四个中心”建设，同时修建中医文化广场和中医药博物馆。

　　成都市新都区为全国首批农村中医药工作先进单位、全国第一批县乡中医药一体化管理试点地区。试点工作开展以来，区委、区政府从政策、人、财、物诸多方面给予有力支撑。区有关部门和单位对于试点工作的管理思路、运作方式、可持续发展的制备条件等进行了有益的探索，取得了阶段性的成效，积累了一定的经验。区中医医院托管镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医科、中药房和村（社区）卫生站的中医药工作，对被托管方在组织管理、政策保障、人才队伍、信息支撑、考核监督五大体系建设上进行帮扶，实行区、镇、村一体化统一管理。具体内容包括：健全三有（被托管单位有中医科、中药房、中医药人员）、坚持六不变（公益性质不变、人员身份不变、职责不变、资产权属关系不变、政府投入不变、隶属关系不变）、推行八统一（统一建设标准、统一管理制度、统一质量控制、统一人员培训、统一特色疗法、统一标识标牌、统一信息管理、统一绩效考核）、实现一目标（建立可持续提升基层中医药服务能力的长效机制，着力缓解老百姓“看病难、看病贵”），即“3681”工程。

　　为确保城乡中医药服务一体化管理工作顺利开展，新都区政府成立了由分管卫生工作的副区长任组长的领导小组。由区政府出台了《成都市新都区城乡中医药服务一体化管理方案》，明确了各部门职责分工。区政府与区医管办、区卫生局签订《城乡中医药服务一体化管理目标承诺书》，并纳入区政府目标管理；区医管办与中医医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村（社区）卫生站签订《目标承诺书》，并纳入区医管办目标管理。同时，区中医医院与13家镇（街道）卫生院、2家社区卫生服务中心签订《城乡中医药服务一体化管理帮扶式体系托管协议书》。确保组织无缝对接，任务明确，责任分解，措施落实，为工作扎实推进提供了有力保障。

　　为健全机制，强化制度落实，区卫生局、区医院管理办公室共同合作拟定了《成都市新都区城乡中医药服务一体化管理实施方案》、《成都市新都区城乡中医药服务一体化管理考核细则》，将中医药科室建设和中医药服务提供列为托管双方单位绩效考核的重要指标，确保中医医院与基层医疗机构帮扶式托管模式的有效运行。一体化管理考核方案纳入各镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心综合目标考核，其权重占综合目标考核总分的30%。

　　目前，城乡中医药一体化管理取得了阶段性成效。13家镇（街道）卫生院、2家社区卫生服务中心均设立了中医科，完善了中医科各项工作制度；有独立设置的中药房、煎药室；通过政府特批30个编制用于招聘中医药专业技术人员，新进中医药人员实行“区管乡用”，目前21名“区管乡用”中医药人员已经充实到镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心。截至2014年2月，已集中开展城乡中医药一体化统一培训和现场指导35次，培训中医药人员达1590人次；已开展中医药适宜技术19项；中医科室名称规范，中药饮片数量达300种以上，必备中医设备数量达14种；中药饮片、中成药和中医非药物疗法占全院处方比例均在30%以上；试点及有条件的其他村（社区）卫生站建成了中医综合治疗室，开展5项以上中医药适宜技术。
 

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