曹洪欣：全力拓宽中医药健康服务
核心提示： 2013年10月，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》是有利于中医药服务民众健康的战略决策，然而当前行业内外对中医药健康服务内涵、重点领域等认识不尽一致，参差
2013年10月，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》是有利于中医药服务民众健康的战略决策，然而当前行业内外对中医药健康服务内涵、重点领域等认识不尽一致，参差不齐，有待研究提升。中医药健康服务目前是一个怎样的状况？如何发挥好中医药健康服务的作用？中医人应该做些什么？为此，本报记者专程对牵头组织该项规划研究制定工作的全国政协委员、国家中医药管理局规划财务司司长、中国保健协会副理事长曹洪欣教授进行访谈，请他厘清概念、指出重点，分析下一步配套政策的扶持方向。
及时转变观念 明确定位内涵
“当前最重要的是真正从观念上转变，统一思想认识，落实中医药承担的任务，”曹洪欣说，理解好《若干意见》必须观念上实现“四个转变”：一是实现从重医疗向重健康转变；二是实现从保基本向全面健康服务转变；三是实现从政府主导向政府引导、市场驱动转变；四是实现从重审批向非禁即入、重服务、重质量、重监管转变。
“《若干意见》把‘全面发展中医药医疗保健服务’作为主要任务之一，将中医药融入国家发展健康服务业的大框架中，成为国家战略的一部分，是中医药发展的历史性机遇。”曹洪欣说。
为了更好地中医药发挥特色优势，明晰中医药健康服务的基本内涵显得尤为重要。
“到底中医药健康服务的主要内涵是什么？尽管还有诸多不同认识，我认为，应该是以中医理论和实践为主导，服务于民众生、长、壮、老、已生命全过程，维护身心健康的领域和相关产品。”曹洪欣解释说，中医学的生命观赋予中医药健康服务理论与实践优势，中医理论是基于人的观察、临床实践而形成，指导着贯穿一个人生命全过程的健康维护，包括形神合一、形神调养，结合男女不同时期的生理病理特点，乃至妊娠期的胎养胎教以及保胎、安胎、寿胎等多种中医药养生保健方式。
中医药健康服务是动态生命全过程的维护，它有着数千年积累并不断丰富发展的理论与实践，譬如治未病早期干预理念，整体调节的辨证论治个性化诊疗模式，丰富多彩的养生保健、防病治病的技术、方法和产品……
此外，“养生、保健、预防、康复这4个概念各不相同，也需要厘清。”中医药健康服务作为健康服务业的重要组成部分，包括中医药保健用品、食品、药品、器械、中医药文化等支撑产业，发展中医药健康服务目的是全面提升服务于民生健康的中医药能力、知识与产品。
正视薄弱环节 拓宽服务领域
我国中医医疗与中医药产业近年来发展形势一路向好，2012年我国中医医疗机构总收入2051.59亿，中药产业规模达5156亿元，占医药产业规模31.24%。
中医药市场越做越大的同时，也暴露出一些薄弱环节：近几十年中医发展过程中，国家高度注重医疗领域的发展，不断致力于改善医院条件、环境、提高医务人员的防病治病能力，加强医疗机构预防保健体系的建设，但对具有广泛需求的非医疗领域保健服务缺少整体规划，规范化发展的步子缓慢。
“2007年以来，国家中医药管理局以推进“治未病”工程为契机，在医疗机构探索设立中医预防保健中心，有效推进中医预防保健服务。但非医疗机构的养生保健服务，既缺乏规范的准入标准，又缺乏有效监管，还处于相对混乱状态，从业人员水平也亟待提高。”曹洪欣说。
曹洪欣认为，发扬中医药健康服务的优势，要在大力发挥中医医疗机构主体作用的基础上，重点加强中医药养生、养老、旅游文化等相关服务领域和中医药相关产品领域的建设，拓宽中医药健康服务覆盖面，把中医与养老、文化、旅游养生、现代信息技术相结合。使需求量大、薄弱散乱而有一定优势的领域向市场驱动、有序、规范、有效监管、满足服务健康需求方向发展。建立起统一高效、责权明晰、政府引导与团体自律相结合的中医药健康服务组织体系。
“我们要打破文化、经济、技术束缚，大力发展中医药文化产业、中医药健康管理信息平台、中医药养生养老、中医药国际贸易等10个重点领域。通过中医药健康服务发展实现体现中医自身规律、中医理论与实践的完整性。”曹洪欣表示。
积极研究规划 保证落实到位
据了解，目前，国家中医药局正在组织制定《中医药健康服务发展规划》，这是该局在国家层面出具的规划书，将于今年8月上报国务院。为了保障编制质量和水平，成立了以国家卫计委副主任、局长王国强为组长的领导组以及部门协调组、编写组和专家组等，在充分论证、广泛调研的基础上，形成体现国家战略的《中医药健康服务发展规划》。
下一步在政策扶持的方向上，曹洪欣表示，《决定》明确提出：发挥市场在资源配置中的决定作用，将放宽市场准入，优化和完善投融资、财税价格政策等，为中医药健康服务全面发展提供政策保障。
为适应《若干意见》的要求，保证政策落实到位，国家中医药局还围绕健康服务的相关领域开展了8个项目的专题研究，包括构建和完善鼓励与扶持中医药健康服务发展的政策保障，加强中医药健康服务发展的规划布局和条件保障，优化和完善投融资引导政策和财税价格政策，加强人才队伍建设，大力发展中医药职业教育，争取专项支持，实施中医药健康服务重点领域重大工程等，旨在让中医药参与到健康服务业的全过程。
“其实，面对健康服务市场广泛的需求，政府已经打开了需求空间，欢迎社会的参与。这种政府从‘主导’变为‘引导’，从市场对资源配置的基础性作用到决定性作用，政府放宽中医药健康服务的市场准入等变化，我们不仅要适应，更要积极主动面向需求而完善政策与运行机制。”曹洪欣一再强调。
(如果您认为转载内容侵犯了您的权益，请及时联系我们，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。)
