绵阳：开辟中医药发展新路径

   走进四川绵阳安县花荄镇红武村卫生站，许多患者正在接受针灸、拔火罐、刮痧、熏洗治疗。65岁的黄清秀是这里的常客，“家门口能看上中医，有个小疼小痛，直接在村卫生室刷卡开药，用不着挤公交车赶去城里了。”

    自2009年医改启动以来,绵阳市立足当地中医药资源优势，运用中医药特色来破解医改难题，以建设中医药强市为载体，完善中医药服务体系，强化中医药人才队伍建设，在解决有钱看病、有地方看病、有人看病、看得起病、看得好病的同时，努力让城乡群众少生病、少生大病和少生重病。

    借力重建  完善中医药服务体系

    中医文化长廊、镌刻着中医养生知识的栏杆……进入灾后异地新建的绵阳江油市中医院，浓郁的中医药文化气息扑面而来。

    “5·12”汶川特大地震后，绵阳市中医系统争取到10余亿元中医灾后重建资金，对全市中医机构建设坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，使该市中医医疗机构基础设施发生了跨越式变化：市内和9个县（市、区）的中医院共新建中医医疗业务用房17.5万平方米，开放床位达2698张，较震前2007年增长87.6%。

    该市现建成三级甲等中医医院1所、三级乙等中医医院3所、二级甲等中医医院6所。已形成以市、县中医院为主体，社区、乡村卫生机构中医药服务为延伸的多层次中医药服务体系。

    政策扶持  推进中医药事业发展

    绵阳江油市永胜镇文昌村9组的村民陈华林因腹痛住院，被诊断为肠梗阻、肝硬化伴腹水、门静脉高压症。治疗中加入中医治疗技术，出院时他的治疗总费用相比纯西医治疗少了近4000元。

    不仅如此，在绵阳，凡在中医（含中医专科）医院就诊，均可享受下一级别医疗机构报销政策；在其他医疗机构使用中医中药治疗的，费用报销比例也可提高5%~10%。

    事实上，早在2007年，绵阳市就出台了《关于加快中医药发展的决定》，从“顶层设计”上提出了着力打造中医药强市的奋斗目标，并将中医药工作纳入了市县两级政府年度目标考核，建立起市、县联动机制。市财政每年安排150万元专项经费，用于中医药人才培养、重点专科建设、基层中医先进单位建设；5年来，全市共投入7900余万元支持中医药事业发展。

    发挥优势  促进中医便民惠民

    该市将社区和农村作为实施“治未病”健康工程的重要平台，将“简、便、验、廉”的中医药适宜技术推广应用融入医改，现9个县市区建立中医药适宜技术推广基地，二级以上中医院均设立了中医治未病科，社区、乡镇医疗机构开展针刺、灸法、推拿、火罐、刮痧等中医药适宜技术达10项以上，中医药适宜技术实现市县乡村全覆盖。组织专业人员在城乡居民中免费教授太极拳、五禽戏、八段锦等中医传统健身操；在全市开展中医健康大巡讲和健康教育进荧屏、进军营、进社区、进学校，根据四季变化对全市城乡居民进行区域慢性病、传染病知识及健康养生理念的宣传指导。

    截至目前，该市共组建包括中医在内的家庭医生服务团队865个，建立服务关系94.5万户，覆盖280余万城乡居民；每年全市65岁以上老年人和0~36个月儿童接受中医药健康管理服务人数均占此类人群的70%以上。

    人才培养  夯实中医药发展基础

    中医药人才培养是促进中医药文化传承和发展的关键环节。2009年至今，仅绵阳市中医医院就引进、招聘卫生专业技术人才188人，其中博士、研究生和副高以上职称共45人；增加编制200个，约占医院原有编制的50%。

    绵阳市不断创新中医人才培养新模式，在四川省率先开办了中医高级研修班，采取师承教育与学校教育、临床跟师与理论学习相结合等形式，培养中医药高层次后继人才；在全市卫生系统每两年开展一次中医药岗位知识技能大比武和中医经典诵读竞赛。该市建立健全了中医高级研修班、本科、专科等多层次的中医药教育体系，全市拥有中医药人员6362人，每万人中中医药执业人员占11.66人。

    以点带面、激活一池春水。2013年底，全市医疗机构中医年门诊诊疗达712万人次，基层中医药服务量达50.2%。

    五年医改，五年探索。绵阳坚持走突出中医药特色优势发展之路,在放大医改的惠民效果的同时，也在为医改探索一条中医药特色新路径。
 

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