张伯礼代表建议：尽快制定保障中医药发展政策

　　张伯礼认为，发展中医药事业是一个战略性、全局性问题，解决中医药发展中存在的问题和矛盾，需要从战略层面和全局高度着眼着手；而且统筹规划和全面推进中医药事业，对认真贯彻十七大精神和全面落实科学发展观意义重大。

　　张伯礼在谈到中医药事业发展面临的主要困难和问题时表示，目前对发展中医药事业的重要性认识不够，中医药事业发展的投入缺乏制度保障，中医管理体制机制不完善，中医药政策法规不健全，中医药业务建设需要进一步加强，服务能力亟待提高。

　　张伯礼建议，由国务院发布一份全面阐述中医药发展重大问题、促进中医药事业发展的指导性文件，应该着力于四方面：一是坚持以科学发展观为指导，立足我国改革发展的长远战略和奋斗目标，进一步阐明中医药事业发展的重大战略意义和在维护与增进人民健康、促进经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确发展中医药事业的主要目标和基本要求。二是要对完善中医药事业的投入保障机制提出明确要求。中央政府和地方政府都要增加对中医药事业的投入，而且投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，并逐步提高中医事业费占卫生事业费的比重。同时，要努力整合现有的用于中医药发展的各类资金，提高资金使用效率。要坚持公立中医医院的公益性质和保持发挥中医药的特色优势，对公立中医医院实行倾斜的政府补助政策。要建立科学的中医药价格形成机制，及时合理确定中医医疗服务项目和价格标准，体现中医医疗服务的成本和技术劳务价值。三是要按照国家经济社会发展的总体规划和建设中国特色医药卫生事业的实际需求，进一步明确中医药事业发展的主要任务，特别是对建立健全中医医疗和预防保健体系、大力推进中医药继承与创新、全面加强中医药人才队伍建设、着力提升中药产业发展水平、加快民族医药发展、繁荣发展中医药文化、积极推进中医药走向世界等重点工作提出指导性意见。四是要切实加强中医药工作的组织领导，妥善解决中医药管理的关键问题。同时，要高度重视中医药管理体系建设，理顺和完善中医药管理体制，加强中医药统一规划和管理。加强中医药法制建设和知识产权保护，逐步建立与中医药事业发展相适应、比较完整的中医药法律法规体系，依法促进和规范中医药事业发展。

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