传统中药产业发展影响因素研究和理论分析
核心提示：摘要： 目的提出新的传统中药产业发展研究理论框架。方法对传统中药产业发展影响因素研究现状进行了分析，提出资源、文化、制度和知识4个主要影响因素。结果随着传统中医药的国际影响力不断提高，传统中药产业得到了长足
摘要： 目的提出新的传统中药产业发展研究理论框架。方法对传统中药产业发展影响因素研究现状进行了分析，提出资源、文化、制度和知识4个主要影响因素。结果随着传统中医药的国际影响力不断提高，传统中药产业得到了长足的发展。但是，国内外对传统中药产业发展规律的研究严重不足，而且在理论和方法的选择上存在一定的片面性、零散性。结论应结合新的产业组织理论和药品管制理论，建立新的传统中药产业发展研究理论框架。
关键词： 传统中药产业；影响因素；理论框架
中图分类号：R28 文献标识码：A 文章编号：1002—7777(2012)03 022卜o3
Theory Analysis and Research of Effects on the Development of Traditional Chinese Medicine f TCM) Industry
Zou Daguang and Pan Weisan(Shenyang Pharmaceutical University，Shenyan9 110016)
ABSTRACT： Objective New theory framework for the development of TCM industry is proposed．Methods The article has analyzed the current situation of developing effects of TCM，and presented with four main effects including resources，culture，regulations and knowledge．Results With the strengthening of international affecting of TCM industry，TCM industry has developed rapidly．But the research on the developing discipline is very insufficient；also demonstrate with unilateral and scattered characteristics on the choice of theory and methods．Conclusion With the new theory of industrial organization and drug regulation，will establish new theory framework for the development of TCM industry．
KEY WORDS：Traditional Chinese Medicine(TCM)industrv：effects；theory framework
中医药在亚洲有着深厚的根基，中医中药合法化的趋势也越来越明显[1]。有资料显示，目前全世界已有124个国家建立了各种类型的中药研究机构，有170多家公司和40多个研究机构正在从事天然药物的新药开发[2]，每年从我国接受正规培训的中医药人员近1万多人次。由此可见，中医药的国际影响力正在日益提高。
我国十分重视中药产业的发展。l996年由国家科技部率先开展“中药现代化发展战略研究”，并选择“中药科技产业”作为切入点。2001年由国务院发展研究中心、国家中医药管理局、国家科技部组成中药产业国际化战略研究课题组，并得到国家专项经费支持。2002年启动“中药现代化产业推进战略研究”，由科技部等8个部委共同制定了《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》(简称《纲要》)，并由国务院办公厅转发。现代中药和中药行业的发展作为重大专项被列入国民经济和社会发展“十五”、“十一五”规划。传统中药产业在国家产业政策的强力支持下得到长足的发展。
截止到目前，我国已有中药企业l500家，产业经济规模突破千亿元，已有中成药品种9000余个，剂型40多种，年出口总额超过lo亿美元[3]。
传统中药产业不同于化学制药产业，它有自己独立完整的中医理论体系做指导，同时又需要政府进行严格管制。传统中药产业的快速发展，是中国特有的社会、经济、文化、政治与技术等方面因素共同作用和影响的结果。因此，对于传统中药产业发展一般规律的探究以及对其发展特征的把握，成为摆在产业经济学者和政府政策制定者、企业决策者面前的重要课题。
1 国内研究现状
中药产业的产业链比较长，影响因素多而且复杂，故研究的切入点比较多。
1．1 在产业经济学理论框架内进行的研究产业经济学是研究产业结构(含产业联系)和
产业组织的合理化及为产业政策提供理论依据的一门新兴科学。产业经济学的理论体系主要由产业结构、产业关联、产业组织、产业发展和产业政策等部分组成。
目前，国内对中药产业进行的研究如：杨晓耘对中药产业市场结构进行了分析[4]；姚震宇对中药产业发展现状和趋势进行了分析[5]；施建勇的《中药产业经济与发展》对整个中药产业链进行分析，对了解中药产业的发展历史和现状具有重要价值[6]；汪付田从产业结构角度对中药产业的发展现状进行了分析[7]；肖培根和左太行提出运用产业政策进行宏观调控，促进中药产业健康发展[8-9]等等。
1．2对中药产业的其他研究
刘亚明、牛欣、冯前进从规范化种植、科技园区模式和中药簇群化角度对中药产业的多元化发展进行了探讨[10]；吕爱平、杨世林等，姚淑娟、刘洛宪从工业化和技术水平角度对中药产业化进行了分析[11-12]；龚卫红、杨辉从经济发展与科技进步的关系对中药产业的发展进行了研究[13]；刘红宁、饶淑华，徐顽强、陈兵，徐顽强、邹珊刚对中药产业的人力资源问题进行了探讨[14-16]；卢凤君、周飞跃运用战略管理理论和产业竞争力理论对中药产业 竞争力提高战略进行了研究[17]。
1．3 目前研究存在的不足
传统中药产业具有产业的一般性和特殊性双重特征，必须综合各方面因素，采用整体思维方法进行研究。而当前的研究普遍存在缺乏系统性、所用研究理论和方法单一、采用静态分析和忽视现实动态发展等不足，大多只是提出问题和进行表象分析，缺乏探因溯源性的研究。
2今后的研究目标、内容、方法、技术路线和理论框架
2．1研究目标
对传统中药产业发展影响因素的研究，目标是发现影响传统中药产业发展的主要因素，揭示传统中药产业发展所要遵循的一般规律，分析传统中药产业政策和药品管制政策的有效性，为传统中药产业的健康发展提供思路和建议，同时建立相应的理论研究模型。为企业根据传统中药产业的经济技术特征，寻求有利的竞争环境和优势提供决策参考；为各级政府管理机构根据传统中药产业发展规律进行准确定位，制定科学规划，实施推进政策提供决策依据；为各类投资者正确判断传统中药产业运行趋势、寻找新的产业增长点、获得高回报的投资机会提供分析理论方面的支持。
2．2研究内容
2．2．1传统中药产业发展影响因素的理论基础研究。在现有产业经济理论基础上阐明传统中药产业的定义，发展和影响因素的定义，产业经济学、发展经济学和药品监管的有关术语，以及传统中药行业所具有的一般性和特殊性特征，明确研究的对象为影响传统中药产业发展的资源(包括植物资源、资本资源和人力资源)、文化、制度和知识等4个主要因素。通过对传统中药产业发展历史及各阶段经济发展水平的回顾，揭示其结构转换是否符合产业经济学、管制经济学和发展经济学的一般理论。同时．探讨传统中药产业的发展与新兴学科如循证医学、药物经济学之间的关系。
2．2．2 传统中药产业发展的现状研究。通过对我国经济发展水平和传统中药产业现状的分析，揭示传统中药产业在国民经济发展中所处的地位，其发展现状是否与国民经济发展总体水平相适应，中药产业所处的环境特性是否与产业本身的发展要求相匹配；分析产业存在的问题，揭示影响产业发展的自然资源、物资资本、人力资源、知识、制度和文化等基本要素。
2．2．3 传统中药产业发展的资源影响因素研究。通过对我国中药产业的自然资源、物资资本和人力资源现状进行分析，对比不同时期的资源状况和产业结构状况，揭示两者之间的相互影响关系，明确各因素对整个产业链的作用，阐明资源性因素是影响传统中药产业发展内在环境特性的主要基础。
2．2．4 传统中药产业发展的文化性影响因素研究。阐明传统中医药理论具有的哲学、科学内涵以及对传统中药产业发展的指导意义。通过对比传统中医药理论和传统中药产业的发展过程，揭示两者之间存在的紧密联系，明确传统中药产业的国际化发展需要借助传统中医药理论的传播和发展。
2．2．5 传统中药产业发展的制度影响因素研究。从制度经济学角度，分析政府的产业政策和药品管制政策，揭示制度因素对传统中药产业发展的影响及其所发挥的产业结构调整作用。首先，通过对国民经济“九五”期间实施的中药产业现代化战略、“十五”期间实施的中药产业国际化战略以及取得成效的回顾，对产业政策实施目标、手段及有效性进行评价，对《纲要》的实施效果和产业发展前景进行预测，为国家制定未来传统中药产业发展政策提供参考和建议。其次，对政府管制政策的产业影响作用机制进行研究，为政府制定和调整相关政策提供参考和建议。
2．2．6 传统中药产业发展的知识影响因素研究。对传统中药产业的科研和生产技术现状进行分析，揭示知识因素对传统中药发展的作用原理，说明知识影响因素对产业结构转化和升级的重要性。为政府制订相关产业指导政策提供依据。
2．2．7传统中药产业发展影响因素综合研究和战略设想。通过对传统中药产业的产业结构、产业组织、产业政策、中医药理论发展水平、药品监管政策进行综合分析，并结合产业发展所面临的资源、环保、技术创新、知识产权和人力资源问题，从产业链均衡发展角度对产业发展的影响因素进行综合研究。提出传统中药产业的发展战略设想。
2．3研究方法、技术路线和理论框架
新的传统中药产业发展研究理论框架，见图1。
技术路线基本上遵循传统技术路线：理论研究一现状分析发现问题探求原因 得出结论一提出新观点。即：通过归纳前人的研究成果，分析传统中药产业发展特性，找到关键影响因素或事项，探求形成原因，提出新观点、新框架、新模型或新方法；然后根据实际需要，运用演绎方法或实证分析、动态以及比较分析，验证新观点的可靠性、准确性和普遍适应性。
3研究的创新性
遵循以上理论框架模型进行研究的创新点有：
一是抓住传统中药产业发展的主要影响因素，提出环境特性理论，通过研究环境特性的作用，揭示其对产业发展的影响机制，评估产业政策的有效性。
二是采用动态分析方法，通过企业行为对市场结构的反作用研究，形成系统和动态的新产业组织研究方法。
三是从中医药理论发展水平角度切入，这恰恰是在传统中药产业研究中最容易被忽视的因素。
四是对药品监管政策和产业政策进行研究，建立政府干预的作用机制模型，为将来政府制定和调控相关政策提供参考。
参考文献：
[1] 专题报道．中医药在世界各地(十)[N]．世界报，2007 09-26(01 6)．
[2] 甄字鹏．中药产业发展前景简说EJ]．FORWARD POSI T10N IN ECONOMICS，2003，1：67 68．
[3] 专题报道．数据显示：我国中药产业规模突破千亿元[J]．中医药导报，2008，14(2)：87 87．
[4] 杨晓耘．我国中药产业市场结构分析[J]．中药研究与信息，2004，6(1)：31 33．
[5] 姚震宇．中药产业发展现状及趋势分析[J]．中国医药工业杂志，2007，38(10)：127 131．
[6] 施建勇．中药产业经济与发展[M]．上海：上海科学技术出版社，2002．
[7] 汪付田．中药产业发展的现状及几点建议[J]．甘肃中医，2008，21(增)：25 27．
[8] 肖培根．加强宏观调控促进中药产业健康发展[J3．中药研究与信息，2003，5(5)：5-6．
[9] 左太行．加快中药产业结构调整提升中药产业整体水平[J]．中药研究与信息，2003，5(1)：5-7．
[10] 刘亚明，牛欣，冯前进．论中药产业多元化发展模式[J]．山西中医学院学报，2002，3(2)：47 49．
[11] 吕爱平，杨世林，简晖，等．现代中药产业化的关键科技问题[J]．江西中医学院学报，2003，1 5(2)：5-7．
[12] 姚淑娟，刘洛宪．中药产业化探讨EJ]．现代远程教育，2003，10：37 38．
[13] 龚卫红，杨辉．从经济发展与科技进步的关系看中药产业发展[J]．首都医药，2005，3：20 21．
[14] 刘红宁，饶淑华．中药产业创新型人才培养必须走产学研合作教育之路[J]．江西中医学院学报，2003，l5(2)：75—76．
[15] 徐顽强，陈兵．中药产业国际化的人才需求结构分析[J]．科技进步与对策，2004，6：125-127．
[16] 徐顽强，邹珊刚．试论中药产业国际化的人力资源平台建设[J]．中国行政管理，2004，9：38 41．
[17] 卢风君，周飞跃．中药产业竞争力提升战略[J]．世界科学技术，2005，专论：l—7．
关键词： 传统中药产业；影响因素；理论框架
中图分类号：R28 文献标识码：A 文章编号：1002—7777(2012)03 022卜o3
Theory Analysis and Research of Effects on the Development of Traditional Chinese Medicine f TCM) Industry
Zou Daguang and Pan Weisan(Shenyang Pharmaceutical University，Shenyan9 110016)
ABSTRACT： Objective New theory framework for the development of TCM industry is proposed．Methods The article has analyzed the current situation of developing effects of TCM，and presented with four main effects including resources，culture，regulations and knowledge．Results With the strengthening of international affecting of TCM industry，TCM industry has developed rapidly．But the research on the developing discipline is very insufficient；also demonstrate with unilateral and scattered characteristics on the choice of theory and methods．Conclusion With the new theory of industrial organization and drug regulation，will establish new theory framework for the development of TCM industry．
KEY WORDS：Traditional Chinese Medicine(TCM)industrv：effects；theory framework
中医药在亚洲有着深厚的根基，中医中药合法化的趋势也越来越明显[1]。有资料显示，目前全世界已有124个国家建立了各种类型的中药研究机构，有170多家公司和40多个研究机构正在从事天然药物的新药开发[2]，每年从我国接受正规培训的中医药人员近1万多人次。由此可见，中医药的国际影响力正在日益提高。
我国十分重视中药产业的发展。l996年由国家科技部率先开展“中药现代化发展战略研究”，并选择“中药科技产业”作为切入点。2001年由国务院发展研究中心、国家中医药管理局、国家科技部组成中药产业国际化战略研究课题组，并得到国家专项经费支持。2002年启动“中药现代化产业推进战略研究”，由科技部等8个部委共同制定了《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》(简称《纲要》)，并由国务院办公厅转发。现代中药和中药行业的发展作为重大专项被列入国民经济和社会发展“十五”、“十一五”规划。传统中药产业在国家产业政策的强力支持下得到长足的发展。
截止到目前，我国已有中药企业l500家，产业经济规模突破千亿元，已有中成药品种9000余个，剂型40多种，年出口总额超过lo亿美元[3]。
传统中药产业不同于化学制药产业，它有自己独立完整的中医理论体系做指导，同时又需要政府进行严格管制。传统中药产业的快速发展，是中国特有的社会、经济、文化、政治与技术等方面因素共同作用和影响的结果。因此，对于传统中药产业发展一般规律的探究以及对其发展特征的把握，成为摆在产业经济学者和政府政策制定者、企业决策者面前的重要课题。
1 国内研究现状
中药产业的产业链比较长，影响因素多而且复杂，故研究的切入点比较多。
1．1 在产业经济学理论框架内进行的研究产业经济学是研究产业结构(含产业联系)和
产业组织的合理化及为产业政策提供理论依据的一门新兴科学。产业经济学的理论体系主要由产业结构、产业关联、产业组织、产业发展和产业政策等部分组成。
目前，国内对中药产业进行的研究如：杨晓耘对中药产业市场结构进行了分析[4]；姚震宇对中药产业发展现状和趋势进行了分析[5]；施建勇的《中药产业经济与发展》对整个中药产业链进行分析，对了解中药产业的发展历史和现状具有重要价值[6]；汪付田从产业结构角度对中药产业的发展现状进行了分析[7]；肖培根和左太行提出运用产业政策进行宏观调控，促进中药产业健康发展[8-9]等等。
1．2对中药产业的其他研究
刘亚明、牛欣、冯前进从规范化种植、科技园区模式和中药簇群化角度对中药产业的多元化发展进行了探讨[10]；吕爱平、杨世林等，姚淑娟、刘洛宪从工业化和技术水平角度对中药产业化进行了分析[11-12]；龚卫红、杨辉从经济发展与科技进步的关系对中药产业的发展进行了研究[13]；刘红宁、饶淑华，徐顽强、陈兵，徐顽强、邹珊刚对中药产业的人力资源问题进行了探讨[14-16]；卢凤君、周飞跃运用战略管理理论和产业竞争力理论对中药产业 竞争力提高战略进行了研究[17]。
1．3 目前研究存在的不足
传统中药产业具有产业的一般性和特殊性双重特征，必须综合各方面因素，采用整体思维方法进行研究。而当前的研究普遍存在缺乏系统性、所用研究理论和方法单一、采用静态分析和忽视现实动态发展等不足，大多只是提出问题和进行表象分析，缺乏探因溯源性的研究。
2今后的研究目标、内容、方法、技术路线和理论框架
2．1研究目标
对传统中药产业发展影响因素的研究，目标是发现影响传统中药产业发展的主要因素，揭示传统中药产业发展所要遵循的一般规律，分析传统中药产业政策和药品管制政策的有效性，为传统中药产业的健康发展提供思路和建议，同时建立相应的理论研究模型。为企业根据传统中药产业的经济技术特征，寻求有利的竞争环境和优势提供决策参考；为各级政府管理机构根据传统中药产业发展规律进行准确定位，制定科学规划，实施推进政策提供决策依据；为各类投资者正确判断传统中药产业运行趋势、寻找新的产业增长点、获得高回报的投资机会提供分析理论方面的支持。
2．2研究内容
2．2．1传统中药产业发展影响因素的理论基础研究。在现有产业经济理论基础上阐明传统中药产业的定义，发展和影响因素的定义，产业经济学、发展经济学和药品监管的有关术语，以及传统中药行业所具有的一般性和特殊性特征，明确研究的对象为影响传统中药产业发展的资源(包括植物资源、资本资源和人力资源)、文化、制度和知识等4个主要因素。通过对传统中药产业发展历史及各阶段经济发展水平的回顾，揭示其结构转换是否符合产业经济学、管制经济学和发展经济学的一般理论。同时．探讨传统中药产业的发展与新兴学科如循证医学、药物经济学之间的关系。
2．2．2 传统中药产业发展的现状研究。通过对我国经济发展水平和传统中药产业现状的分析，揭示传统中药产业在国民经济发展中所处的地位，其发展现状是否与国民经济发展总体水平相适应，中药产业所处的环境特性是否与产业本身的发展要求相匹配；分析产业存在的问题，揭示影响产业发展的自然资源、物资资本、人力资源、知识、制度和文化等基本要素。
2．2．3 传统中药产业发展的资源影响因素研究。通过对我国中药产业的自然资源、物资资本和人力资源现状进行分析，对比不同时期的资源状况和产业结构状况，揭示两者之间的相互影响关系，明确各因素对整个产业链的作用，阐明资源性因素是影响传统中药产业发展内在环境特性的主要基础。
2．2．4 传统中药产业发展的文化性影响因素研究。阐明传统中医药理论具有的哲学、科学内涵以及对传统中药产业发展的指导意义。通过对比传统中医药理论和传统中药产业的发展过程，揭示两者之间存在的紧密联系，明确传统中药产业的国际化发展需要借助传统中医药理论的传播和发展。
2．2．5 传统中药产业发展的制度影响因素研究。从制度经济学角度，分析政府的产业政策和药品管制政策，揭示制度因素对传统中药产业发展的影响及其所发挥的产业结构调整作用。首先，通过对国民经济“九五”期间实施的中药产业现代化战略、“十五”期间实施的中药产业国际化战略以及取得成效的回顾，对产业政策实施目标、手段及有效性进行评价，对《纲要》的实施效果和产业发展前景进行预测，为国家制定未来传统中药产业发展政策提供参考和建议。其次，对政府管制政策的产业影响作用机制进行研究，为政府制定和调整相关政策提供参考和建议。
2．2．6 传统中药产业发展的知识影响因素研究。对传统中药产业的科研和生产技术现状进行分析，揭示知识因素对传统中药发展的作用原理，说明知识影响因素对产业结构转化和升级的重要性。为政府制订相关产业指导政策提供依据。
2．2．7传统中药产业发展影响因素综合研究和战略设想。通过对传统中药产业的产业结构、产业组织、产业政策、中医药理论发展水平、药品监管政策进行综合分析，并结合产业发展所面临的资源、环保、技术创新、知识产权和人力资源问题，从产业链均衡发展角度对产业发展的影响因素进行综合研究。提出传统中药产业的发展战略设想。
2．3研究方法、技术路线和理论框架
新的传统中药产业发展研究理论框架，见图1。
技术路线基本上遵循传统技术路线：理论研究一现状分析发现问题探求原因 得出结论一提出新观点。即：通过归纳前人的研究成果，分析传统中药产业发展特性，找到关键影响因素或事项，探求形成原因，提出新观点、新框架、新模型或新方法；然后根据实际需要，运用演绎方法或实证分析、动态以及比较分析，验证新观点的可靠性、准确性和普遍适应性。
3研究的创新性
遵循以上理论框架模型进行研究的创新点有：
一是抓住传统中药产业发展的主要影响因素，提出环境特性理论，通过研究环境特性的作用，揭示其对产业发展的影响机制，评估产业政策的有效性。
二是采用动态分析方法，通过企业行为对市场结构的反作用研究，形成系统和动态的新产业组织研究方法。
三是从中医药理论发展水平角度切入，这恰恰是在传统中药产业研究中最容易被忽视的因素。
四是对药品监管政策和产业政策进行研究，建立政府干预的作用机制模型，为将来政府制定和调控相关政策提供参考。
参考文献：
[1] 专题报道．中医药在世界各地(十)[N]．世界报，2007 09-26(01 6)．
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[16] 徐顽强，邹珊刚．试论中药产业国际化的人力资源平台建设[J]．中国行政管理，2004，9：38 41．
[17] 卢风君，周飞跃．中药产业竞争力提升战略[J]．世界科学技术，2005，专论：l—7．
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