“九个持续”推动广东省中医药工作上新台阶

    2015年是全面推进依法治国的开局之年，是贯彻落实《纲要》的关键一年，做好今年的中医药工作意义重大。总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次会议精神，按照全国中医药工作会议和省卫生计生工作会议部署，主动适应经济发展新常态要求，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，坚持改革创新，强化法治思维，努力提高中医药治理体系和治理能力现代化水平，以贯彻落实《纲要》为主线，以“四有五抓一提升”为总体思路，优化中医药资源存量，扩大中医药资源增量，崇尚实干、狠抓落实，全面推进中医药强省建设。

    一、以深化医改为契机，持续完善中医药发展政策和机制。

    一是加强协调，进一步完善市县中医药管理体系建设。目前我省中医药管理体系不健全，管理职能分散分割，监管力量薄弱。各地要加大工作力度，以体制改革为契机，加强中医药管理体系建设。

    二是持续推进在深化医改中发挥中医药特色优势。进一步推动县级公立中医院纳入全省公立医院改革试点中统筹推进。积极协调有关部门推动中医适宜技术、治未病等各类中医诊疗项目纳入基本医疗保险基金门诊报销范围；落实中药饮片价格管理按现行规定执行政策；推动院内中药制剂在一定范围调剂使用。注重中医药应急临床基地和中医、中西医结合防治传染病临床基地建设，充分发挥中医药在基本医疗、公共卫生以及重大、疑难疾病防治方面的作用。积极推进县乡村中医药服务一体化管理试点工作。落实鼓励和规范社会办中医的政策，制订我省鼓励社会资本举办中医机构的政策措施，引导和鼓励社会力量举办中医医疗、预防保健机构。

    三是进一步完善我省中医药统计和信息化建设工作。将中医药信息化统筹纳入大卫生信息建设平台，同步发展中医药信息化。着重提高县级中医院信息化建设水平。加强中医药信息统计工作，发挥好动态监测和决策参考作用。

    二、以实施项目为抓手，持续推进《纲要》一揽子任务的落实。

    一是全力做好2014年中医药专项资金项目实施工作。按照省级中医药相关专项资金管理办法要求和各个建设项目实施方案，加强督促检查和分类指导，认真做好12个中医优势病种突破项目，74个中医临床重点专科建设项目，150个名中医师承项目，1个地市级中医医院建设项目，3个县级中医医院建设项目，10个全国基层中医药工作先进单位创建项目，15个中医“治未病”预防保健服务示范单位建设地市、县区级项目实施工作，努力提高专项资金使用绩效。

    二是组织实施2015年中医药强省建设专项资金项目申报、遴选和立项工作。根据《纲要》要求，2015年继续扶持地市级中医医院建设项目1个，县级中医医院建设项目4个，全国基层中医药工作先进单位创建项目5个，省名中医师承项目150个，中医类别全科医生转岗培训项目450个，医院中药制剂开发项目10个。

    三是做好“十三五”规划前期研究和专项调研。加强“十三五”规划重大项目、重大工程和重大政策协调与论证，做好与《纲要》的衔接，确保推进中医药强省建设各项政策措施的连续性。

    三、以提升工程为重点，持续提升基层中医药服务能力。

    一是开展“基层中医药服务能力达标年”活动。要按照广东省基层中医药服务能力提升工程实施方案和考核方案的工作要求，加强基层中医药服务体系建设，加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房建设和中医诊疗设备的配置，加强基层中医全科医生的培养和培训，开展好城乡医院中医药对口支援工作，确保完成95%的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院，85%的社区卫生服务站和85%村卫生室能够提供中医药服务的建设任务。

    二是实施好全国基层中医药工作先进单位创建项目。扶持粤东西北地区10个县（区）依据国家中医药管理局基层中医药工作先进单位建设标准，创建一批基层中医药工作先进单位；同时启动2015年新增扶持5个县（区）开展创建的遴选、立项和实施工作。开展基层中医药工作先进单位期满复核评审工作。

    三是提升县级中医院服务能力。启动2015年中医药服务能力建设项目的43个中医特色专科建设项目遴选、立项和实施工作。实施好中医药适宜技术推广视频网络平台建设项目，在我省欠发达地区50家县级中医院建设基层中医药适宜技术推广基地，提升县级中医药服务水平。

    四是贯彻落实基层中医药服务相关政策。组织实施好《广东省传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试实施办法》和《广东省中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作实施方案》。

    四、以打造名院名科为突破口，持续加强中医医疗服务体系与能力建设。

    一是加强地市、县级中医医院建设。落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要》和《广东省推进中医药强省建设行动纲要（2014—2018年）》，完善各地卫生规划，力争尽早实现每个地市有一家市级中医院，每个县（市、区）有一家县级中医院的目标和人均中医病床拥有量达到每千人口0.55张的目标。

    二是加强中医医院内涵建设。研究制订我省中医名院、名科评价标准与管理办法，为中医医院加强内涵建设提供评价导向。开展中医优势病种的研究、中药制剂开发、岭南名药培育等项目，实现关键领域重点突破，发挥名中医效应，打造中医名院，进一步完善重点专科管理机制，支持优势明显的省级中医临床重点专科建设，努力打造3~5个全国领先的中医名科品牌。

    三是开展综合医院、妇幼保健机构中医药工作专项推进行动，不断提高中医药综合服务能力。

    五、以能力建设为关键，持续提高中医药人才队伍素质。

    一是通过打造名院名科项目带动高层次的中医人才培养。支持300名中医师承导师和600名学术继承人系统跟师学习，做好第五批全国老中医药专家学术经验继承和第三批全国优秀中医临床人才研修项目结业考核工作。

    二是加强毕业后教育和继续教育。完善中医住院医师规范化培训基地建设，制定实施办法、培训方案和培训标准。落实《中医住院医师规范化培训实施办法（试行）》，做好中医住院医师规范化培训工作。组织实施国家级、省级中医药继续教育项目。

    三是加强中医药重点学科建设与管理。做好国家中医药管理局中医药重点学科的管理、考核、评估等有关工作。加强全国名老中医药传承工作室的建设和考核验收工作。探索中医药重点学科在承担高层次人才培养、教学改革、学术梯队建设、科学研究、提高临床疗效，服务中药产业发展，开展国内外学术交流合作等方面发挥示范作用的有效机制和模式。

    六、以强化继承创新体系建设为手段，持续加强中医药科技创新驱动，发展中医药健康服务业。

    一是开展中医药防治常见病、多发病、疑难疾病和重大疾病的研究，支持12个我省中医药防治水平处于全国前列的中医优势病种进行系统的整理、研究，完善和推广，培育一批具有岭南特色，在全国有影响力的中医优势病种。

    二是启动10个中药制剂开发项目的遴选、立项和实施工作。探索建立医产学研用的成果转化模式，促进中医药成果的转化。

    三是加强科研课题的管理和科研平台建设。深入推进我省的国家中医临床研究基地项目建设，加强基地研究成果转化和推广。推动我省的国家中医药管理局重点研究室建设项目（单位）、中医药科研实验室的建设和管理工作。

    四是继续开展我省中医药传统知识保护和中药资源普查试点工作。发挥省中医药特色技术和方药筛选评价中心作用，开展民间献方信访和民间医药的挖掘整理工作。

    五是推进中医药健康服务业和中医药服务贸易发展。充分发挥中医药强省联席会议成员单位的作用，紧紧围绕中医药健康服务规划的落实，将中医药健康服务业纳入全省战略新兴产业发展大局；研究制订促进中医药健康服务业发展的政策措施；推广中医药健康服务知识和产品；推动我省中医药种植、加工、制造、物流、预防、保健、医疗、文化旅游等领域协同发展。发展中医药服务贸易，促进岭南中医药产业链的形成，加快构建中医药健康服务新业态。进一步推动中医医疗机构“治未病”科室建设和珠江三角洲地区中医预防保健服务体系建设。

    七、以文化传播为纽带，持续推进中医药对外交流。

    一是加强中医药文化宣传平台建设。建设好官方网站、微信等中医药文化宣传平台，进一步加强中医药新闻报道和文化传播，提高中医药工作的社会影响力。

    二是多种形式传播中医药文化。强化中医医疗保健机构的中医药文化建设，推动中医药文化宣传教育基地建设。加大中医药文化传播与普及力度，运用新科技、借助新媒体，创作中医药影视、“中医药文化系列手机游戏产品”、“百集中医药动漫系列片”等文化精品。

    三是深化中医药对外合作交流。在中医医疗、预防保健、科研、教育、产业和文化等方面广泛开展对外交流合作。按照国家和省总体部署，推进“一带一路”中医药合作和CEPA框架下粤港澳基本实现服务贸易自由化协议的中医药合作等工作。继续推进粤澳中医药科技产业园等项目建设。加强与港澳台地区开展中医药项目交流。

    八、以法治建设为核心，持续提高工作能力和水平。

    一是深入开展中医药工作调研与政策研究。围绕优化中医药资源存量，扩大中医药资源增量的总体目标，结合中医药专项资金项目督导工作，深入一线开展中医药工作调研和政策研究，深化对中医药改革发展重点难点问题的认识与研究，不断增强工作的针对性、预见性和创造性。

    二是进一步加强中医药监督工作。进一步加强中医类别医师执业资格、执业许可管理。规范中医医疗机构医疗行为，提高中医医疗服务质量，切实保障医疗安全。依法打击非法行医，加强中医医疗广告监管，整顿中医医疗秩序。

    九、以巩固教育实践活动成果为着力点，持续加强作风建设。

    一是巩固群众路线教育实践活动成果和行风建设专项治理成效，常抓不懈抓好作风建设。认真落实中央“八项规定”及我省实施办法，按照“三严三实”要求，深入开展专项整治，切实加强建章立制，建立作风建设长效机制。

    二是大力宣传社会主义核心价值观，弘扬大医精诚的中医药优秀文化。进一步完善局机关联系基层、服务基层制度，建立中医药调研的常态化机制，依法做好中医药信访和行政复议工作，妥善处理和解决医疗纠纷，把作风的转变切实转化为服务百姓的行动措施。

    三是强化“两个责任”，落实“一岗双责”制度，进一步落实医疗卫生行风建设“九不准”规定。

    四是加强学习型机关建设，开展“建设中医药强省”主题学习讨论活动和干部职工读书心得分享活动，用理论学习促进业务工作的开展。
 

(如果您认为转载内容侵犯了您的权益，请及时联系我们，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。)