墨西哥口岸通关务实指南

肖诗鹰 刘铜华 墨西哥位于北美洲南部，北邻美国，南接危地马拉和伯利兹，东临墨西哥湾和加勒比海，西南濒太平洋。面积1 964 375平方公里，海岸线长11 122公里。墨西哥有300万平方公里经济专属区和35．8万平方公里大陆架，沿海有大港口70余个。全国5／6左右为高原及山地，墨西哥高原居中，其东、西、南部为马德雷山脉，东南为地势平坦的尤卡坦半岛，沿海多狭长平原。墨西哥人口9730万(2000年)，其中印欧混血人种约占89％，印第安人1060万，约占ll％。 中国与墨西哥的友好交往源远流长。据《梁书》记载，早在公元5世纪，中国的佛教徒就曾到达墨西哥等拉美国家。中墨两国1972年2月14日正式建交。1973年4月，两国签订了中墨政府贸易协定。之后签订了“海运协定”等一系列政府贸易协定以及企业．间的合作协议。1975年签订了“科技合作协定”。1989年签订了新的政府间科技合作协议。2001年9月13日中墨签订关于中国加入WTO后在货物贸易方面的双边协定。目前，中国在墨投资7410万美元，占中国对外投资总额的0．25％。2004年底墨对华出口额为21．04亿美元，而墨方从中国进口144．05亿美元。1进口管理目前，受墨西哥进口许可证限制的进口商品主要有农产品、汽车、化工产品、药品、某些奢侈品、农用重型机械和建筑用重型设备等。进口许可证是墨西哥贸易和工业发展部下属的对外贸易管理司颁发的。进口许可证申请书必须随附国外出口商的报价发票。进口许可证的有效期为9个月，可酌情延长3个月。 2进口报关 2．1 进口单证 2．1．1提货单：根据海关惯例，必须注明所发货物的商标、数量；货物包装的种类；商品的重量：货物的总额；发货人的姓名、收货人的姓名和详细地址、目的港、产品说明书、承运清单的号码、承运人正式接货装船的日期和签字。 2．1．2装箱清单：中国出口商当向墨西哥关境的报关行或运输商提供一份装箱清单和至少两份复印件以及一份西班牙文的装箱说明书，上面必须详细说明出口所用的每种集装箱的材料、结构，封箱材料和容积。 2．1.3商业发票：应由出口商签字并注明以下内容：开具发票的地点和日期；出口商和进口商的姓名和详细地址；与发货有关的一切费用，包括运费和保险费等。中国出口商提供的中文原始发票必须附一份西班牙文翻译件。发票原件或每份复印件必须附有出口商发票所开列的货物价值和其他单证绝对真实可信的声明。对于空运货物的出口商来说，应当将所需的发票交给承运人，在每张发票复印件上必须注明空运单的号码。 2．1．4原产地证明：需要原产地证明才能向墨西哥出口的产品为：玩具、鞋类产品、纺织品、服装、化工产品、自行车、电机设备、手工工具、管道安装配件和萤石等。这些产品进入墨西哥时，出口商如不提供原产地证明，将被征收从52％～1105％的反倾销税。上述产品出口额不超过1000美元时则不需要提交原产地证明。原产地证明必须有一个被相关各方接受的商会提供的书面担保，通常的方式是原产地证明上附有商会出具的经过公证的复印件。 2．1．5 品质证明书：墨西哥政府规定，某些产品进口时必须提供品质证明书。这些产品包括：陶瓷及玻璃产品、家用电器、电子产品、工业用仪器、影印器材、管件、泵和阀、收音机和电视机、橡胶产品等。 2．2入境仓储 进口商品运抵墨西哥港口的仓库，10天之内免交一切存储费用；从第11～25天，每天每吨货物支付约45美分的仓储费；从第25～55天内，每天每吨需交约77美分的仓储费。若时间再延长，费用也随之增加。进口商品运抵墨西哥城火车仓库后，3天之内免交仓储费，从第4～8天，每个集装箱每天交30美元的仓储费，从第9天开始，每个集装箱每天应交35美元的仓储费。 3自由贸易区 目前，墨西哥主要有5大自由贸易区。①加利福 尼亚半岛自由区：该区包括的主要港口和城市有：恩塞纳达、墨西卡利、蒂华纳、拉巴斯、圣塔罗萨利亚，其中由前3个城市组成的自由贸易区比较著名；②索诺拉州西北部自由区：该区包括圣路易斯、诺加莱斯和阿瓜普里塔等；③金塔纳罗奥自由区，其中最为著名的自由区是坎昆自由贸易区；④墨西哥和危地马拉边境区；⑤萨利纳克鲁斯的瓦哈瞳市自由区。根据《墨 西哥海关法》的规定，自由贸易区享有的优惠条件主要有：不与墨西哥产品相似的产品进口可免除进口税，且只需交纳6％的优惠增值税；在区内设立的加工企业，临时进口用于生产出口商品的原料、零部件、包装材料、机器设备、仪器模具、耐用工具等可免税。 4进口关税 根据1982年开始实行的海关法，凡从事外贸业务的自然人和法人，都必须缴纳外贸税。海关法还规定了各种外贸业务“不论其来源地或输往地”必须缴纳不同的税款。普通税根据《进口普通税分类表》征收从价税。《进口普通税分类表》的分类依据是布鲁塞尔关税理事会制定的《统一关税商品分类》。根据墨西哥政府的规定，进口商除了要缴纳进口税外，还需在完税金额的基础上再缴纳15％的增值税和0．8％的海关手续费。墨西哥国内不生产的商品，可免税从拉美一体化协会(ALADI)成员国进口。1985年以前，墨西哥的最高进口税为100％，平均关税为75％，同时所有进口商品都需申请许可证。1985年以后，由于加入了关贸总协定，墨最高关税和平均关税分别降至50％和42％，进口许可证的商品占海关税则号总数的比例则降至7％。1987年12月，墨政府把最高关税大幅降至20％。1995年墨爆发金融危机后，塞迪略政府从1996年起又把最高关税升至35％(服装类)，同时把关税税率分为6个档次，即0、5％、10％、15％、20％、35％。 墨西哥是世界贸易组织成员之一，进口关税率主要是源于关税与贸易税协定的海关估价法，对其进口商品征收6种从价关税率，即0、5％、10％、15％、20％、35％。墨西哥关税减免清单中所列产品经常会有调整，因此我国对墨西哥出口外贸企业应保持与该国进口商或海关报关行的经常联系，以便了解优惠产品的变化情况。在墨西哥，关税是用比索支付的。外汇则根据海关所指定的汇率进行兑换。根据《墨西哥海关法》的规定，对各类进口商品征收海关附加税(亦称海关服务费)。税率为进口商品离岸价格的0．8％。该法还规定，若进口商运抵墨西哥的实际进口商品超过商业发票所注明的进口量的10％，或者属于商业发票未列的商品，海关便将这些商品作为违禁品予以没收，同时对进口商处以罚款。另外，墨西哥海关会根据进口商的要求提供有关商品的关税分类材料。这种服务通常是由海关下属的报关行经办的。进出口商应向报关行呈递一份申请书，并附有产品的样品和说明书标签等材料，或者附上产品的照片或同样产品的说明书等。海关所提出的这种预先裁决服务仅供进出口商参考，不具有法律约束力。 5有关中医药进口和管理的规定 5．1加强对传统医药的法律管理 墨西哥政府分别于2002年和2003年通过立法承认了针灸和中医药的合法性。墨西哥作为市场开放程度较高的发展中国家之一，中医药及针灸疗法在墨西哥正逐渐被接受。按照墨西哥的药品管理法规，如果申请将一些药列为非处方药，必须遵循以下标准：①安全性：在墨西哥有广泛使用的经验；②适应症：消费者能自己诊断疾病、选择药物和控制治疗；③疗程短，必须有在世界范围内的用药经验。墨西哥卫生部认为非处方药既安全又有效,应在严格审查药品安全性和有效性的前提下，逐步增加非处方药品种。如发现非处方药发生严重副作用，卫生部将采取措施，修改标签、增加注意事项、剂量说明等。必要时将该药恢复为处方药。 草药和顺势疗法药物也属于非处方药。目前一些中药品种已经列入保健食品开始在墨西哥销售，并深受欢迎。对墨西哥出口中药应注意的问题包括：质量问题、支付方式问题、贸易习惯问题、出口价格问题、售后服务问题等。 5．2 中药产品进入墨西哥医药市场有广阔前景 墨西哥是北美草药资源非常丰富的国家之一，史书记载的草药有6000余种，其中约25％是墨西哥特有的草药。近年来墨西哥对本国草药进行了大量研究，在研究中非常重视借鉴中医学的经验。墨西哥国 立自治大学加西亚教授将从辣椒籽和辣椒果实薄膜中提取的物质制成药膏，涂于皮肤有止痛作用，对于关节炎、风湿病和糖尿病引起的疼痛具有良好疗效。 1974年在墨西哥的台斯库湖畔建立了世界上第一座螺旋藻工厂，生产藻粉和藻片，墨西哥政府正式批准螺旋藻作为保健食品提供参加奥运会的运动员和一岁以内的婴儿使用。我国中成药保健品贸易小组访问墨西哥期间，墨西哥传统医学专家多次表示，希望中国有关部门能在墨西哥成药生产方面进行技术合作。双方还签署了建立中国墨西哥医药保健品有限公司的协议。根据这项协议，合资公司将主要经营中国生产的各种医药产品和保健品，并首先经营墨西哥感兴趣的中成药和保健品。目前墨西哥客户已试购了中药20多个品种，其中有属于治疗性的中成药(牛黄解毒丸银翘解毒丸、黄连上清丸等)以及烫伤药膏京万红、清凉油和延年益寿的保健品等。此外，我国近年来开发的肝复乐、白果浸膏粉、保青春口服液、蜂王浆系列美容品以及花粉系列产品(如花粉田七口服液)等也很受欢迎。

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