澳大利亚口岸通关务实指南

澳大利亚位于南纬lO°41′和43°39′之间，三分之一的地区处于南回归线以北，属于热带，而其余地区则属温带。澳大利亚春季为9～11月，夏季为 12月至翌年2月，秋季为3～5月，冬季为6～8月。根据澳“统计年鉴”公布，目前澳总人口为l 920万。在澳居住的华裔人口总数达56万余，约占总人口的 3％。澳人口的增长率为1．2％，比全球人口1．3％的增长率略低。澳大利亚统计局2001年人口普查结果显示，澳大利亚当前出生率下降，人口总数却在增加，老龄化的趋势更加明显。 近年来，中澳双边经贸关系发展势头良好。据统计，2003年中澳两国双边货物贸易总额已经达到历史最高的135．6亿美元，比2002年增长30％。其中，中国从澳大利亚进口73亿美元，较上年增长 24．8％；出口62．6亿美元，较上年增长36．5％。双边贸易连续11年实现稳步增长。中国成为仅次于日本和美国的澳大利亚第三大贸易伙伴，而澳大利亚成为中国的第九大贸易伙伴。中澳两国经济互补性很强，双方合作潜力巨大，前景广阔。两国建交30多年来，双方在能源、羊毛、农业、有色金属、机电、冶金、运输、环保等方面合作卓有成效。2003年10月胡锦涛主席访问澳大利亚，其间签署的《中澳经贸框架》等一系列合作协议，为双方在未来相当长时间内加强经贸合作打下良好基础。 l进口管制 1．1进口许可证 澳大利亚海关对部分进口货物实施进口许可证和关税配额外负担管理制度。签发的许可证与配额的格式和内容相似，包括：进口商的姓名、地址、货物名称和有效期等。海关在澳联邦政府公报上刊登配额持有人的姓名、地址和配额数量等。配额管理处在签发每项配额后即把其详情输入到堪培拉的中央计算机储存。为了严格执行进口限制，没有使用完的配额一般不能延续到下一期，且不能再签发给其他进口商。 1．2关税配额外负担管理制度 目前，澳大利亚海关按分配与配额外负担数量的比例，把配额分配给予第一个进口商。 1．2．1根据基础进口量分配即按进口商在公布实施配额最近某段时期内，进口消费货 物的结关数量与配额外负担数量的比例，把配额外负担分配给予第一个进口商。 1．2．2根据市场份额标准分配 即按进口商在上述时期内，向国内制造商订购同类或类似货物的数量与配额外负担数量的比例，把配额分配给予第一个进口商。 l.3进口报关手续 澳大利亚海关进口商需正确详细地填写报关单，并对此负法律责任，中国商人最好能聘请当地报关代理人履行海关手续。海关要求报关人根据发票或商业上习惯使用的货名，而不是根据税则项目的货名填报，并且7天内报关。关于所报货物的税则号和其他有关资料都应列出，以便海关审核。澳大利亚海关对货物税则归类采取先行解释制度。要求先行解释货物类别的申请须有申请人签字。目前，澳大利亚海关处理、审核报关单的工作大部分已实施，当货物抵达澳大利亚时，如果货主无报关手续所需的详细资料，可以办理临时报关手续。海关临时报关单经总关长批准可作为货物卸载和检验的凭证。由于进口货物有各种类型，因此通关手续也有所不同。 1．3包装要求 货物必须在抵达港口7天之内办理进口报关手续，必须在检疫放行后报关。货物报关除交验报关单、商业发票并联和产地证明、提单和进口许可证 (对于规定的货物种类)等主要单证外，还另有一些规定如：木制包装箱证书，进口立即提取的货物如装在木制的容器内，发票必须随附一份官方出具的证明或出口商的声明，注明装船前木料已经加热处理或熏蒸，符合澳大利亚检疫的要求。进口商或其代理人在船舶抵港当日呈验该项证书。一份证书或声明可以包括由一个出口商一次装运到澳大利亚一个港口。但是，如果分港货物，则需要分别呈交证书或声明。完全压缩木材无须免疫处理。清洗证书刊号船只装运的单一或一组集装箱清洗证书，须由集装箱公司或集装箱包装高级职员签发，并向海关呈验以便保证进口商立即提货。证书必须注明以前装载的货物均已清除。对于空集装箱必须持有这些证书。集装箱外表必须无土无污染。用集装箱装的农产品抵达澳大利亚时必须运到指定的地点检疫、结关。如果进口商须直接提货，必须呈交集装箱溴化醇熏证书和产品植物检疫证书。 1．4动植物检疫 农牧业是澳大利亚的传统产业，在其国民经济中占有举足轻重的地位。同时也是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。因此，澳大利亚对进出口动植物的检疫工作高度重视，被公认为全球动植物检验检疫措施最严格的国家之一。澳大利亚农林渔业部下属的市场准入和生物安全局(BA)与检验检疫局(AQIS)是进口动植物产品检验、检疫工作的主管机构。澳规定，一国的动植物产品在进入澳市场前要由农业部生物安全局决定是否进行进口风险分析(IRA)。IRA的目的在于：①充分评估该产品进入澳大利亚以后可能造成的病虫危害；②只有当病虫害风险符合澳大利亚的有关规定时才能准许进口该产品；③让有关利益方充分了解澳大利亚作出决定的依据。IRA的方法主要依据AQIS于1998年制定的“进口风险分析手册”。目前，澳大利亚已完成了24项产品的进口风险分析，还有47项产品的风险分析工作正在进行当中，另有160项产品等待进行风险分析。2000年11月澳“政府首脑会议”决定对《AQIS进口风险分析手册(1998)》进行修订，并于2001年6月实施新的手册。 1．5健康证书刊号 进口的动物均需健康证书或无病的证书。禁止多种动物直接进口。中国商人必须预先确知某种动物是否允许进口。 1．6澳大利亚受限制进口商品的批准和登记管理 根据澳大利亚法律规定，进口的动植物商品必须接受严格的检验检疫。进口的药品必须事先获得“药品管理局”的批准。进口的机电产品必须预先进行安全认证。如下商品进口将受到限制：活动物、海洋生物、植物及产品；佩有一定官方标志和图案的商品；对人体有危险的商品(包括化学品、放射性材料、药品等)；不正确说明或包装的商品；违反商标和知识产权的商品；涉及文化遗产保护的商品；必须进行检疫控制的商品；臭氧消耗物质；武器；麻醉品；需进行审查的商品。 2关税制度 2．1进口税 澳大利亚进口关税税率列于海关关税法 (Customs TariffAct 1995)中，联邦政府根据变化了的情况随时对税率进行修改。进口关税税率表可登陆澳海关网站查阅，网址是： www．customs．gov．au。 2．1．1特别税率不同类别的国家和地区，享有不同的特别税率，这些国家和地区的名单列在关税税率表的表l中。特别税率主要适用于：南太平洋论坛各岛国(简称FI)，关税低于一般税率；最不发达国家(简称LDC)和东帝汶(ETIM)，零关税；发展中国家和地区(简称：DC、DCS和DCT)，关税低于一般税率，但高于FI关税。此外，根据双边贸易协定的规定，对新西兰、巴布亚新几内亚原产的大多数商品免税，对加拿大原产的某些货物也给予优惠税率；根据与新加坡的自由贸易协定，对新加坡原产的货物给予免税待遇。 2．1．2一般税率一般税率适用于所有其他国家和地区以及关税税率表中未给予特殊优惠但属于特别税率项下的进口。特别税率和一般税率均列在关税税率表的表3中。 2．1．3 商品关税减让制度该制度允许某些商品进口实行减让关税，但这些商品都是澳大利亚国内没有同类产业、与其国内产业没有竞争性、或对其工业无不利影响的商品。关税减让税率列在关税税率表的表4中。 2．1．4手工艺品优惠 某些特定的手工艺品的进口可以免征关税，但必须经澳海关认定这些产品是属于澳大利亚法律定义的手工艺品。 2．2出口税 出口煤和铀要交出口税，其他产品没有出口税。 2．3 出口退税 进口产品复出口，可以要求退进口关税和消费税。出口新的尚未使用的进口产品，或制成品中含有进口产品成分，或用于加工的进口产品均可以退税。制成品中间接含有进口产品成分(如：油)则不可退税。 3港口仓储管理 3．1关栈货物 澳大利亚有多种特许设立的保税仓库。普通仓库，用于储存一般货物；私有仓库，用于储存某一特放商与自己的货物；机品仓库，用于储存机器和其他箱装货物；生产仓库，用于储存供制造、贸易和加工用的货物并在库内进行制造、贸易和加工；还有一种是转运仓库。澳大利亚海关准许取单的商人在码头上将货物改换包装后内销或复出口，除上述改装货物外，其他货物都必须按进口时的原包装存，货物可以按主管海关的商业部长在澳大利亚政府公报上宣布的条件和规定进行改装。在保税仓库内，某些货物制成后专供外销。如货物需取出用于展出，应由海关酌情批准并收取相当于应纳关税和销售税的押金。 3．2过境货物 过境货物可在码头或航空港起卸立即转船或装机出口，也可暂时在关栈储存以便日后转出口。过境货物除装卸费外，不收其他任何费用。 4有关进口药品注册和许可证 4．1 澳大利亚的药品管理体制 澳大利亚对药品的生产和进口实施严格的审查制度，并有一套完整的医药管理体制，使其与美国、日本等均被公认为全球药品管理严格、市场准入难度最高的国家。澳大利亚对药物的定义和分类：①从药品成分和服用风险角度讲，澳大利亚将药品分为处方药(Prescription Medicines)、非处方药(OTC)和补充医药产品(Complementary medicine)三种。从药品注册的要求角度看，药品被分为登记类药(Listed Medicines，澳中医多称之为“列册药”)和注册类药(Registered Medicines)两种。②处方药属注册类高风险药物，非处方药属注册类低风险药物，补充医药产品中的绝大部分属登记药，只有少数风险较高的药物被要求列入注册药(取决于药品的成分和疗效)。对处方药，澳政府主管部门要进行全面、严格的管理和审查，药品注册人必须提供详尽的安全、质量和疗效资料。对非处方药，虽然其服用风险没有处方药高，但政府管理部门仍要进行较严格的审查，诸如药品标签的正确使用等。对补充医药产品，因其风险较低，药品多由公认的药物成分组成，或药品的使用有着悠久的历史，澳政府部门只进行质量、安全性检查，不具体审查药的疗效。③在澳大利亚，补充医药产品又称传统药物 (Traditional Medicines)或替代药物(Alternative Medicines)，包括维生素、草药以及顺势疗法和自然疗法所使用的药物等。中药也被列入补充医药产品中。澳大利亚患者通常视补充医药产品为西药或西医治疗方法的“天然替代品”。患者使用补充医药产品主要出于两点考虑：①它是天然药物；②对其它治疗方法的效果不满意。 4．2进口医药产品的认证 根据澳“医疗用品管理法”的规定，所有在澳大利亚生产、进出口的医疗用品(包括药物和医疗器械)都必须进行注册。列入澳医疗用品登记表 (Australian Register of Therapeutic Goods，ARTG)后方可供应澳大利亚市场。药品注册登记工作由药品制造商或进口商负责，并承担相关费用。药品的分销商、零售商不负责此项工作。药品认证的有关规定：①注册类药物获得批准后，须在药品包装上注明“AUST R”及号码。注册类药物申请的时间很长，一般需要1年以上；费用很高(平均在l万澳元以上)。登记类药物获得批准后，须在药品包装上标明“AUST L”及号码。目前，在澳销售的中药产品基本上都按“登记类药物”申请注册。澳大利亚共有6万种药品已申请注册，平均每年新增3 000种。中成药只占其中很小的一部分，大约有500多种获得了批准。②按照澳大利亚治疗物品管理局(TGA)的规定，登记类药物的申请人要向TGA提供药物的证明文件，并填写相关表格，缴纳规定的费用。TGA通常在10个工作日内对登记类药物的申请作出批复。随后，药物申请人即可获得登记号码，开始药物的销售。登记类药物的申请费用为400澳元，每年另需缴纳400澳元的年费。如果加上聘请顾问协助办理登记手续的咨询费，全部费用在l 000澳元以上。有的药物由于成分复杂，办理登记时需多次提供相关证明，加上聘请专业人士的费用，全部支出可达4 000～5 000澳元。③澳法律规定，所有供应澳大利亚市场的药物生产企业必须通过澳大利亚 GMP认证。 4．3中草药的注册登记 澳大利亚治疗物品管理局是中草药申请注册登记的主管部门。该局把中成药及其它医疗保健用品、制品均归入药品及医疗用品管理范围。向澳出口这些产品均需得到该局的批准并在该局注册登记。1995年澳大利亚治疗物品管理局颁布的新版申请指南，对包括草药在内的所有药品的申请以及对商标、说明书的要求，均有极详细的规范和说明。但如果以药材的形式提供给有执照的制造商，或将未完全加工的药材提供给医务人员，则可免除注册和登记。 待注册的草药产品需对其安全性和疗效进行验证。草药产品若按规定注册，必须通过TGA的“传统药物评估委员会”的进一步审查，他们向TGA提出批准或不批准意见。具备下列条件的草药产品可被登记：①已包括在澳大利亚治疗物品注册(ARtTG)清单中；②没有《治疗性药品法规》第4章第4条中所禁止的草药；③未列入《毒品限制清单XSOS-DP))中的草药；④无论是注册还是登记的各种治疗性药物，都必须遵守《药物生产质量管理规定》(CGMP)。此外，澳大利亚禁止进口的中药有附子、麻黄、牛黄解毒丸等。

(如果您认为转载内容侵犯了您的权益，请及时联系我们，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。)