巴西口岸通关务实指南

巴西(巴西联邦共和国)位于南美洲的东部，东濒大西洋，除智利和厄瓜多尔外，同所有的南美洲国家接壤。巴西的国土面积为854．7万平方公里，约占南美洲总面积的46％，仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国，为世界第五大国家。官方语言为葡萄牙语，1999年巴西人口1．62亿，居拉美首位，世界第五位。巴西人种混杂，其中白人占55．2％，黑白混血种人占38．2％，黑人占6％，黄种人占O．4％，印第安人占0．2％。在历史上，巴西曾有过几次大的移民浪潮，仅1884～1962年间迁居巴西的移民即达 497万人，主要来自葡萄牙、西班牙、意大利、德国、法国、波兰和阿拉伯国家。黄种人多来自日本、朝鲜和中国。巴西有130万日本人，25万华人，主要集中在圣保罗和里约热内卢。 在南美国家中，中医药进入巴西的时间较晚，自1981年王钰医师到南美举办针灸师培训班及针灸研究班后，中医针灸疗法才开始真正在巴西逐渐开展起来。20世纪80年代初受世界性“中医热”影响，中国针灸也风行巴西。1989年，巴西里约热内卢州政府组织成立了“里约热内卢卫生局民间传统医疗机构”，该机构专门负责把以中国针灸及一些民间疗法(汉方药、草药、天然食品、导引等)为基础的医学，传入州内的国立、州立、市立医院，并进行普及指导。同时该州政府还表示，今后对针灸治疗活动将给予协助。这些行动对中医针灸在巴西合法化，起到了促进作用。1996年8月，巴西联邦医学委员会，经过10年的观察和思考，终于承认针灸的合法性，认为针灸至少在减少疼痛和消炎方面是有效的。近年来，随着巴西人民对中国传统文化的热爱和信任日益增加，更多的巴西人渴望了解中医、针灸。巴西天然资源丰富，民间也有应用草药治疗各种常见病、多发病的经验。几十种当地产草药已制成饮片、散剂、片剂、胶囊剂、酊剂，但是其加工生产工艺落后，质量难以保证，尚未能作为法定药品销售。在传统药物生产制备技术方面，巴西迫切希望与我国合作，以借鉴我国中药产业化的经验，这些预示着巴西的中医药事业发展潜力很大。 1进口管制 1．1监管部门 巴西的海关事务由财政部下属联邦税务总局具体负责，包括海关政策的制定和执行、关税的征收以及海关监管制度的实施等。根据联邦税务总局的海关条例，所有货物的报关程序，均需通过巴西外贸网络系统(SISCOMEX)进行。货物申报单在该网立案之日起即为报关程序的开始，该网正式通知货物通关授权之日起即为报关程序的结束。申请者通过该网可随时在电脑上查看报关程序的进展情况。巴西海关对报关货物实行抽检的审查方式，按照绿、黄、红三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免检，并自动通关；黄色即仅检查报送文件，若被核实，货物则自动通关；红色即报关文件和货物均需进行检查后方能通关。 1．2通关程序 若进口货物需申领进口许可证，进口商一般应在货物装船前向巴西发展工商部外贸局(DECEX)提出申请，该进口许可证在装船之日起60天内有效。货物到港后90天内进口商应办理报关手续，并将进口申报单输入外贸网络系统进行登记，开始报关程序，同时还需向海关提供装船单、商业发票、纳税单据以及原产地证、商检证明和动物检验证明等文件。申报单的内容应按联邦税务总局的规定格式填写。海关收到上述文件后，对申报内容和货物进行核实，如完全一致，即通过“巴西外贸网”授权通关，此时进口商方可提货。根据有关规定，海关应在5个工作日之内提出验货结果，验货时当事人应在场，货物若需样检，费用由当事人承担。 1．3对向巴西出口水产品的要求 出口企业必须提供下列文件：①企业商号；②所在国卫生部门的企业登记号；③企业的详细地址：④出口产品名称。上述文件应通过外交途径转交给巴西外交部基本产品管理处和农业部动物检疫局 (DIPOA)。动物检疫局收到上述文件后，将尽快通知有关进口口岸的检疫部门，以便办理进口手续。此外，出口商应出示产品的国际检疫证明，并且该产品应符合巴西有关水产品技术和卫生检疫条件的规定。 1．4其它规定 ①有些特殊商品可采取提前报关制，例如：散装货物、易燃易爆和有辐射的危险货物、活畜、植物及新鲜水果等易损货物、印刷用纸张、政府部门进口的货物以及陆路、河、湖运输的货物等。②海关在抽检时，若发现有低报价嫌疑，在核实货值之前，进口商需在巴西银行存入一笔保证金，数量相当于参考价货值与发票值的差额。若证实为低报价，该保证金则被没收。 2进口关税 巴西1998年的平均关税率为17％，对入关产品价值的确定主要依据以下五条：首先是根据成交价，即事实支付的或将支付的价格加上其它各种费用。如果这种方法被海关拒绝，那么可以采用其它4种，即相同产品的成交价；相似产品的成交价；零售价减去关税和佣金等；或者用生产成本、利润和其它费用计算得出。在巴西，关税主要以CIF价计，以巴西货币支付。当巴西海关官员对出口商品申报的货物价值提出质疑时，出口商有8天时间决定新的报价。进口商可以在30天之内对出口商的新报价作出反应。另外，为保护民族工业，巴西政府在进口关税征收时主要采取以下两种非关税措施：①设置最低限价或参考价，并据此征税，此外还征收差价税，例如，某商品的最低限价为10美元，商业发票价仅为7美元。在这种情况下，海关将对此商品以 10美元的价值征税，并征收两种价格间的差额税；②对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。 3进口单证 3．1商业发票 需5份用英文或葡文填写的商业发票。发票必须由制造商、销售商和中间商分别填写详细的有关装船的情况，并附有英、葡两种文字的产品说明。发票还应申明产地和确切的价格。出口商可向进口商询问是否需要出口国商业部门对货物价格的证明和公证材料。巴西海关对于没有呈报商业发票的行为处以罚款，罚金等同于关税；若商业发票与报关单不符，罚金将是关税的l％～5％。 3．2提货单 要求有一份正本提货单和三份不可转让的提货单。一份附于商业发票后。所有的提货单或货运清单必须用数字和文字注明运费。 3．3原产地证 货物的原产地证一般不需要，因在商业发票上已注明产地。若需要，则应备有两份正式的原产地证，并附有公证及其领事认证。 3．4卫生许可证明 有些货物如动物及其制品、种子和植物等需要卫生证明。卫生证明首先必须公证，然后送交巴西使领馆认证。出口商可就有关问题询问进口商。 4 自由贸易区 巴西最大的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸设立了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等。其中最著名的是马瑙斯自由贸易区。凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易区”字样，但不允许通过该区向巴西其它地区运送进口货物。在该区有两道边关，第一道是从国外进入特区，另一道是从特区进入国内。一方面允许外国商品从国外进入特区，不受海关管制；另一方面，商品从特区进入国内市场需要办理进口手续，货物需经海关检查，并交纳进口关税。 5保税仓库 巴西各大城市和重点港口均设有巴西海关保税仓库，这是经财政部联邦税务总局批准，在当地税务机构的监督下，寄放进出口商品的仓库。经允许寄放在海关保税仓库的商品，暂免交进口税、工业产品税、商品流通服务税等。但在进入巴西国内市场前，进口商必须办妥进口手续，缴纳各种税金。在保税仓库存放货物的仓储费(按月计)约为货物价值的4％，仓储费可在提货前一次付清。 凡巴西允许进口的商品，原则上都可以这种方式寄放在海关保税仓库，但对工业原料、中间产品、机器零配件、机械设备等优先提供便利。巴西联邦税务局对以间接方式即寄售方式寄放在海关保税仓库的进口商品还作如下规定：①货物必须由悬挂巴西旗的船装运，如有特殊情况，须先征得巴西国家商船总局的认可；②海运货物必须在巴西投保；③寄放时间为一年，期满后可以申请延长一年。如果二年后商品仍未卖出，必须运回产地国或转运第三国；④进口商凭巴西银行外贸局发的进口许可证纳税通关。 海关保税仓库允许寄放以临时的、直接的和间接的方式进口的商品。临时进口商品指到巴西中转再出口的商品；直接进口商品指用户自己进口供今后使用的商品，可以避免积压资金，又保证货源的供应。允许这种方式寄放的商品约500种，如化工原料、矿产品、五金产品、仪器、零配件、轴承、链条、水泵、电动机、显微镜和其它机电产品。这些商品的现行平均关税一般在15％左右；间接进口商品，即寄售的商品。具体做法是：出口商在发货前，指定巴西某家公司为受托人，为其提供一份准备寄放在海关仓库的商品清单，附上各种商品的税则号、数量、规格、产品的商业名称、单价、总值、产地和来源、厂家和寄售商的名称、地址、寄放商品的单位等情况，提供形式发票，注明“寄去的商品用作寄售，暂不结外汇，期限为××天”。另外，还要提供一份寄售商品的销售计划。受托人持这些文件向巴西银行外贸局申请批准。出口商在得到受托人发出的获准通知后，方能装船发运。货到后，应立即寄放在预先指定的仓库内。

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