国际视野中的行业协会

一位西方学者曾就协会做过这样风趣的比喻：行业协会好比一个有一定身份的“侍女”，最初是以服务于实体经济即企业作为自己神圣使命的；后来身价提高了，逐渐成了企业之间、企业与政府之间穿针引线的“交际花”；有时又很像个能指挥千军万马(指所属会员企业)的 “司令员”。 国际上行业协会的运行模式可以归纳为两种：一种是以美国为代表的“水平模式”，一种是以日本和德国为代表的“垂直模式”。 (一)美国行业协会 美国对“协会”的定义是：“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体。”协会多由企业或个人自发成立，会员自愿参加。协会不属于政府部门序列，绝大多数是非营利组织，在官方机构注册后展开活动，因此不受政府干预，高度自治，独立性强。协会以服务会员、维护会员合法权益为宗旨．政府一般不予以经济资助。其业务职能包括： 1．企业自律。通过法律保护企业经营的合法权益，支持企业平等、自由竞争，约束不规范行为。不同的工商业部门都会成立相应的行业联盟．并制定相关的共同遵守的行业准则，对本行业进行自我监督、约束和管理，其中有不少行业准则条款被政府立法所采纳，或者被法院审批而直接使用。 2．提供信息咨询服务和政府事务帮助。协会大多具有相当健全的信息渠道，提供的信息包括市场信息、技术信息、社会和政治情报等。协会主要对会员提供管理咨询服务；对企业经营管理中遇到的问题进行调查研究；出版管理方面的书籍刊物；举办专题研讨会、培训班。开展国际性交流活动等。此外，行业协会还经常以行业代言人的身份向政府传递企业的意见，参加国会立法程序，游说国会和有关立法机构等。 3．多向协调。企业主要协调政府与企业之间、企业与消费者之间、行业组织内部各企业之间的三方面关系。 (二)日本行业协会 日本有四大经济团体，即日本经营者团体联合会、日本经济同友会、日本经济团体联盟和日本商工会议所。日本经济社团最突出的特点是，政府行政参与其中，大企业起主导作用，中小企业广泛参与，强调政府的推动作用。行业协会具有庞大的组织机构和较高的组织化程度，协会的覆盖面广。政府与行业协会是一种合作协调关系。 日本经济社团的业务职能包括： 1．促进政府与企业的结合。发挥政府与企业间联系纽带的作用。 2．协调成员企业间的利害关系，维持正常的生产经营秩序。 3．在成员企业间开展互利的产、供、销研究，推动所属企业的同步发展。 4．共同营造企业经营的外部环境，联合筹措资金和修建共同的生产辅助设施。 5．集中搜集产销情报，在成员企业间交换，增强企业对市场的应变能力。 6．提供培训条件，提高企业人员素质。 《三》德国行业协会 德国的行业协会主要是分布在各地的工商会。作为非官方性质的企业议会组织，工商会起着帮助和保护企业的作用，并以企业代言人的身份沟通企业与政府间的联系。工商会的业务职能包括：积极反映会员企业的意见、建议和要求；积极支持企业发展，提供信息和咨询服务；指导企业抓好工人职业技能培训。 一般情况下，国外行业协会的经费来源主要有三个方面：一是会费，通常占总经费的50％~90％；二是专业活动收入，如培训、发行刊物和出版物等；三是社会捐款，这部分既不固定，比例也较小。此外，还有一些协会由政府部门提供经费。政府不宜做的事务交给协会去办，专款专用。 总的来说，行业协会的作用可以概括为“服务、协调、纽带”，也就是“花大家的钱，办行业的事，商业化运作，非营利”。专家认为，比较而言，日本和德国的“垂直式模式”更适合中国国情。 摘自：《中国医药报》

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