陕西镇坪：禀赋助构经济版图

陕西省镇坪县中药材种类多，分布广，位于全国四大药带之一，素有“巴山药乡、天然药库”的美誉，镇坪县境内“百草皆药”。野生药材遍布山野，多达480余种，道地中药材以麝香、金钗、黄连、玄参、天麻、葛根、杜仲等为主。林麝人工驯化、活体取香在全国具有领先水平。近年来镇坪发挥药材分布得天独厚的优势，全县七个乡镇从资金、人力、物力上加大对传统药材良种繁育和推广，现种植药材以黄连、独活、玄参为主，已达6万多亩。

多部门构建产业发展工作组

为发挥镇坪县中药材资源优势，扩大原料药的生产规模，立足药材资源优势，加快中药材生产建设，提升药材产业化水平。为提高中药材资源利用水平和开发效益，形成药材产业新的经济增长点，该县成立由县长任组长，分管县长任副组长，县扶贫、农业、水利、农行等部门负责人为成员的中药材产业发展工作组，制定产业发展规划，统筹推进中药材产业工作。

建立健全中药材产业发展指标考核体系，并将考核结果纳入政府现代农业发展考核体系。各镇成立相应组织，落实工作责任，强化目标考核，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。明确工作任务，定期监测和分析，及时解决产业推进中存在的困难和问题。推行县、镇、村三级党政“一把手”负总责的扶贫责任制，定目标、定任务、定脱贫指标。

2015年10月，中国药科大学校长来茂德一行到镇坪县调研中药材种植产业，详细了解了镇坪县中药材产业发展情况。

镇坪县和中国药科大学签订对口帮扶协议，双方表示今后将进一步加大校县合作力度，密切与政府沟通协调，支持镇坪编制“十三五”规划中药材发展项目，帮助建立镇坪药材产业发展的科研支撑平台、镇坪道地中药材品牌体系。建立并深化校-企合作机制，协助联系引进知名医药企业来镇坪投资并建立生产基地，建立道地药材种植园和标本馆。在医药人才培养上，将镇坪县作为中国药科大学科研实训基地，大学派专家团队常驻镇坪，加强对本地人才培训力度。打造出一套循环产业链，确保镇坪县中药材产业进一步发展，加快镇坪县药材科学种植步伐。

借助国家和省、地相关的产业扶持政策，实施项目带动战略，不断加大中药产业投入力度。对药材产业大户，每户达到50亩以上的，每亩奖励资金200元。同时，进一步加大县级财政投入，积极争取金融机构为中药产业提供多形式多渠道的资金支持。

延伸产业链条助力农民致富

镇坪县各镇纷纷和安康振兴实业集团生物科技有限公司、安康学院等技术单位及资金实力雄厚的集团合作。华坪、署坪等镇引进安康市振兴实业集团生物科技有限公司，聘请安康学院农学专家教授当技术顾问，在该镇建立了黄连生产基地。一方面通过土地流转，租赁土地3800亩建成黄连连片种植示范园；另一方面，通过“公司＋园区＋基地＋农户”的形式，采取订单农业模式，免费为农户提供种子，鼓励农户发展林下黄连种植，公司以保护价收购。安康市振兴实业集团生物科技有限公司丁礼康说：“镇坪的气候、土壤环境适合种植黄连，小檗碱含量高于国家药典标准2.2个百分点。做企业的不光要考虑经济效益，更要担负起相应的社会责任。”项目的实施，解决了当地农民1200人就业，全镇药农人均增收551.4元。

该县华坪镇党委书记张雄介绍，“我们一直在思考，如何把自然资源优势转化成老百姓增收致富的现实。”华坪镇团结村的张能才和覃兴凤两口子，把自家6.5亩土地租赁给安康市振兴实业集团生物科技有限公司，一年租金收入3250元。老两口在自家土地上从事大棚搭建、土地起垄、黄连栽植、日常管理等工作，一年又挣了29650元工资。村民土地流转给公司，再到公司的基地里“上班”，里外可以挣两份钱。

科技信息服务支撑发展

安康学院农学专家常权记教授认为，镇坪有着丰富的山林资源，发展山林经济潜力巨大，但发展不能盲目，要突出特色，如科学的林下种植黄连，培养黄连种植龙头大户，通过龙头大户和示范户带动农民，让农民通过发展科学山林种养脱贫致富。充分利用镇坪县独特的自然环境优势和林麝养殖技术优势，采用“公司+农户+基地+科研”的运作模式，扩大林麝圈养规模，发展农户养麝，将镇坪建设成全国最大的林麝养殖基地。

在良种繁育推广中，县农业科研部门从新技术推广、新品种引进、技术培训等方面入手，积极推广以黄精、党参、黄连、玄参等12种中药材GAP规范化种植技术，开展野生药材的人工驯化、组培繁育。全县引进新品种、原种繁育和建立中药材良种基地100亩，生产脱毒玄参瓶苗5000株，建立良种种苗基地1165亩，使黄精、葛根等野生品种驯化获得成功。

通过建立完善镇坪中药材网站，使信息网络覆盖到乡村，延伸到乡镇农业服务站、部分龙头企业、专业协会组织和产业大户，形成县、乡、村、户四级信息服务网络。加快农情信息员队伍建设，建立健全信息收集、分析处理和发布制度，提高信息采编质量。充分利用现代技术手段为农民做好市场信息、气象信息、科技信息、政策信息服务，突出解决农业生产和农产品流通信息不畅问题，指导农民生产与销售，实现产前、产中、产后配套服务。引导农民根据市场需求组织生产，克服农业结构调整的盲目性和趋同性，把中药材从地头、田头、农民的手中搬进生产车间，输送到国内外大市场，提高农业整体质量和效益。

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