加快湖南中医药高质量发展

10月25日，全国中医药大会召开，习近平总书记、李克强总理对中医药工作作出重要指示和批示。26日，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（以下简称《意见》）发布，中医药发展迎来了崭新的春天。

对于湖南省而言，贯彻落实《意见》、传承创新发展中医药，就是要准确把握中医药发展新理念、着力构建中医药发展新战略、建立健全中医药发展新机制，做精“湘医”、做强“湘药”、做大“湘企”，加快实现从中医药大省向中医药强省跨越。

突出传承创新，准确把握中医药发展新理念

习近平总书记强调：“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新。”这是新时代指导中医药工作的总纲领，为中医药工作者指明了前进方向、提供了根本遵循。

传承是中医药发展的根基，精华是中医药传承的灵魂。中医药的发展史就是一部传承史，其道法自然的生命观、形神兼顾的健康观、整体平衡的思维观、辨证论治的诊疗观和大医精诚的道德观等核心价值观念，历久弥新，备受推崇。但是，传承不是囫囵吞枣、照单全收，而是要去粗取精、去伪存真，这就要求我们准确把握中医药核心理论和辨证思维，继承发扬中医药特色优势和传统技术。

创新是中医药发展的动力，守正是中医药创新的源头。中医药的发展史就是一部创新史，从《黄帝内经》奠定中医理论体系，到临床医学著作《伤寒杂病论》问世；从中医药防治SARS，到屠呦呦凭青蒿素获得诺贝尔奖，创新始终是中医药发展的不竭动力。我们要坚定中医药理论、文化和科学价值自信，正确处理好守正和创新的关系，推动中医药高质量发展。

强化顶层设计，着力构建中医药发展新战略

当前，我们要结合湖南实际，从战略高度统筹谋划湖南中医药传承创新发展。

发挥资源优势，构建中医药千亿产业链。湖南是中医药资源大省，拥有国家重点品种居全国第二，但中医药产业布局分散、效益不明显。要发挥产业聚集、成果孵化和示范带动效应，依托古汉养生精、妇科千金片等知名产品，培育中药品牌群，打造龙头企业；加快建立以浏阳生物医药园为核心、辐射全省的现代中药产业基地；以长沙高桥、邵阳廉桥2个国家级中药材专业市场为依托，健全现代化中医药物流体系。

发挥人才优势，实施科技振兴计划。“湖南中医五老”开创了近代湖湘中医的辉煌，当前以国医大师刘祖贻、孙光荣、熊继柏等为代表的湘派中医名家正迅速崛起。要围绕国家战略及中医药重大科学问题，打造高层次中医药创新团队，提升中医药自主创新能力；加强国家中医药临床研究基地和国家中医药传承创新工程项目建设，创建多学科融合的中医药国家重点实验室；推动跨领域、跨产业、跨学科的产学研协同创新，以产业链、服务链布局创新链。

发挥区域优势，打造康养结合品牌。应大力推动中医药与健康养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭；发挥湖南旅游大省、农业大省优势，推动中医药健康服务与旅游、农业产业有机融合。

发挥人文优势，提升中医药文化软实力。湖湘中医药历史底蕴深厚，炎帝神农尝百草、马王堆汉墓出土古医书等深入人心。应树立“从娃娃抓起”理念，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭；推动中医药与广播影视、数字动漫、体育演艺等文化产业融合发展。

全面深化改革，建立健全中医药发展新机制

一是加强政策引导，健全激励保障机制。应充分发挥湖南省中医药工作联席会议作用，加强统筹规划，从体制、机制、制度方面解决“以西套中”“以西律中”“中医西化”等中医药发展深层次问题。应将中医药产业发展纳入我省“十四五”发展规划，加大对中医药的政策支持和资金保障；设立湖南省中医药发展基金，建立多元化的中医药产业开发投融资体系，助推中医药企业上市融资。应制定中医药服务进农村、进社区、进家庭的激励政策，完善中医药价格和医保政策。

二是完善服务体系，健全协调发展机制。应完善中西医相互补充、协调发展的卫生健康服务体系，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。以湖南省现有中医区域医疗中心建设单位为抓手，努力打造国家中医医学中心；完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，推广“湘中医”医疗联盟模式，支持省级中医医院牵头组建医疗联合体，推动分级诊疗和优质中医药资源下沉。

三是聚焦教育改革，健全人才培养机制。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育为补充的中医药人才教育体系。推进医教协同、产教融合，将中医经典、经方、经验传承作为人才培养的重要抓手。鼓励中医药院校、科研院所及企业联合培养高层次复合型中医药人才，大力培养中药种植、中药炮制、保健养生、老年护理、药膳食疗等专业技能人才。完善学术传承制度，推进活态传承，加强国医大师、名老中医学术经验及老药工传统技艺传承。

四是布局“一带一路”，健全开放合作机制。推进高层次中医药国际合作，推动中国中医药标准向国际标准转化。加强校企合作，打通各种技术和政策壁垒，推动中药产品以药品、保健食品、功能食品等多种形式在“一带一路”沿线国家和地区注册，扩大国际市场份额。举办中医药文化巡展和巡回科普宣传，促进中医药对外交流合作、互利共赢，不断提升湖南中医药的国际影响力。

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