湖北英山县中药材产业发展的调查与思考

　英山县地处大别山南麓，地理气候资源独特，适宜各种珍贵动植物生长，尤以中药材品种多、质量优、储量大的特点，赢得了“大别山天然药用植物资源宝库”美名。名声在外，但英山中药材产业发展成果与市场需求、药农期盼还不相适应。近期，英山县政协调研组深入部分药材加工企业、药材种植大村、种植大户进行走访座谈，召开部分涉及工农商界委员协商会，就中药材产业发展问题进行专题调研。

　　一、英山县中药材产业发展现状

　　早在上世纪70年代，英山县张家咀、占家河等地农民有普遍种植中药材习惯，一度成为高山地区农村经济主要收入来源，曾建有规模大小不一的药材种植场十多个，在长期的生产实践中积累并总结了许多道地中药材的种植方法。在市场经济引领下，全县药材产业呈“波浪式”发展，在曲折中前行，产业整体发展速度较快，但质效提升不快。主要表现在：

　　一是产业有优势，但优势利用不足。发展中药材产业在英山县有得天独厚的优势。一是品种多样。据普查统计，境内有中药材1181种，其中植物类1132种，动物类30科40种，矿物类9种。先后引进及“野转家种”品种72个，在药农长期摸索实践中，该县药材种植形成了草本、木本、菌类三大系列。二是种植技术成熟。桔梗、天麻、茯苓、苍术等药材品种的人工栽培技术获得突破，GAP规范化种植技术得到推广。药材品质好，驰名道地药材多，但这些优势条件没有得到充分利用，没有形成经济发展优势。

　　二是产业有规模，但规范化程度不高。多年来，该县坚持以科技为支撑，以典型为带动，以规模为引领的发展策略，中药材产业得到了较快发展，产业规模初步形成。据统计，2014年，全县药材种植面积约16.9万亩，总产量3.4万吨，系列产值7.8亿元。全县多数药材种植户有一定种植经验，但存在盲目种植、零散种植问题。专业合作社在带动农户发展生产、致富增收等方面起到了一定的作用，由于社员组织意识不强，不能严格按照合作社要求生产和采收，加之企业规模小，小作坊式粗加工，不能按标准化、规范化的规程操作，导致药材质量参差不齐，影响了价格和市场竞争。

　　三是产业有前景，但政策引导扶持不够。进入21世纪，中药材产业面临着千载难逢的历史性机遇，市场竞争力强，发展潜力巨大，在国际贸易中的份额逐年上升。该县作为传统中药材生产县，初步形成了中药材基地建设区域化布局、规模化种植格局，但缺乏激励中药材产业发展的政策，政府的扶持资金、部门项目资金、社会投入资金向中药材产业的流动不够，资金不足制约了中药材产业发展。

　　四是品质有特色，但产品科技含量低。1938年，英山桔梗获巴拿马万国博览会金奖，故有“英桔”之称；2002年，英山苍术经中国中医研究院化验，其药物含量达到出口外销标准。2004年“英”字牌茯苓精片被国家批准为出口免检商品。该县中药材的生产仍停留在初级阶段，基本上是原材料销售，只有小部分中药饮片加工，中药材研究开发应用不足，生产科研力量薄弱，种植成本高，对道地药材的研究不够，科研成果转化率低，开发的产品种类有限。

　　五是产销有“热度”，但市场营销网络不全。全县药材种植重点村109个，药农达2.3万户，中药材行业工商登记注册加工营销户82户，其中企业35家（包括专业合作社）。从事中药材生产销售的人员不少，有个体工商户67户，从业人员800余人。因没有建立全国范围内销售网络，小打小闹，各自闯天下，没有形成大市场、主渠道。

　　二、加快中药材产业发展的建议

　　（一）加强领导，确定好科学发展思路和目标。思路决定出路，目标就是方向。县委、县政府要像重视茶叶产业一样重视中药材发展，将中药材产业与其他工作同部署、同考核、同落实。一要健全管理机构，将英山县中药材产业发展管理办公室单列，落实人员，落实经费，落实责任，做到有人办事、有人管事。二要科学制定规划，根据《国家中药产业发展规划纲要》要求，因地制宜，合理布局，科学制定中药材产业发展规划和产业发展指导意见，明确思路，确定目标，落实举措，力争一村一精品，一乡一特色，有序引导中药材产业发展。三要加强协调配合，明确相关部门的责任和义务，实行部门联动，乡镇推动，市场主导，药农参与，互动共建，促进中药材产业发展。

　　（二）合理引导，有序推进基地规范化建设。借力脱贫致富奔小康试点、大别山革命老区经济社会发展试验区、武汉城市圈等发展机遇，积极向上争取政策，争取项目。合理引导土地流转，鼓励和支持药材种植大户和药材企业流转土地，规模发展药材种植，稳步推进药材产业发展。完善合同种植机制，采取公司＋基地＋农户的模式，改变农民盲目无序种植状况，由药企提供技术指导和资金扶持，为药企建设药源基地，实行订单农业，合同收购，加强监管，保护农民的利益。完善有关政策，在种子种苗补贴、农机购置、金融服务、社会资本投入等方面出台政策措施，增强各个方面积极性。

　　（三）强力扶持，重点培育壮大龙头企业。加快企业发展，鼓励药材企业解放思想，开拓创新，拓展市场，做强做大做优企业规模。加大招商引资力度，引进中药材深加工企业落户英山，深度开发中药材，鼓励研究开发适合食药两用、具有保健功能的中药饮片、冲剂等新产品，延伸药材产业链条，提高产品附加值。扶持企业发展，在项目资金、助保贷项目等方面给予支持，特别要支持出口创汇企业，扶持企业扩规发展，力争建设1-2个过亿元的中药材加工企业。鼓励支持有条件的药材收购商，注册合作社，兴办公司，加大投入，扩大经营，提高市场占有率和竞争力。

　　（四）改革创新，切实加大资金技术投入。整合部门资源，设立中药材产业发展基金，扶持中药材产业技术创新研发、产业创新主体、品牌与市场开发。加大与大专院校、科研部门合作，建设校企合作共建中心和中药材科研示范基地，开展中药材优良品种和原种选育，探索总结中药材栽培新技术，加快品种改良步伐，积极引进品质好、市场前景广、适合英山种植的新品种，提升英山道地中药材品质。开展中药材发病机理和虫害防治研究，研制专用肥料，及时转化应用和推广研究成果，提高中药材产量。加强道地药材品种的保护和开发，做好“野转家”技术研究与实验，实现规模化种植。大力推广GAP种植模式，保证药材质量的稳定。加强技术队伍建设，在重点乡镇农技服务中心，选配一批药材技术人才，加强对药农的指导服务。加强技术培训，将中药材技术培训列入劳动就业、雨露计划、扶贫开发、移民就业等培训内容，利用党校、职业技术学校等阵地定期开展培训，提高农民中药材种植技术水平。

　　（五）适应市场，注重打造品牌和市场营销。牢固树立抓品牌就是抓营销，抓网络就是抓市场的理念。鼓励药企申报药材产品国家地理标识标志，创建一批地标产品。挖掘资源优势，创建英山药材品牌，统一品牌对外宣传，提高英山药材产业对外影响力。鼓励企业改造升级，加快产品质量认证，提高产品质量。加大英山中药材的宣传力度，通过举办节会、研究会、电视报刊等形式广泛宣传英山的道地中药材，扩大品牌效应。建设药材产业园，抢抓武汉光谷生物医药园的机遇，在工业园区规划建设中药材产业园，引进药材企业，打造鄂东中药材产业基地。实施产业融合战略，把基地、药企建成景点景区，打造“特色农业观光游”、“特色农事体验游”等旅游项目，将单纯的农业产品向旅游商品转化，发挥药用、食用、观赏多功能效应。建设药材专业市场，聚集市场吸引力和占有率，采取社会融资、招商引资，多渠道筹措资金，建设百亩千店的大别山中药材专业市场。完善中药材信息服务平台和交易信息平台，及时向药农提供政策和技术服务，收集和发布药材市场信息，引导药农选择合适品种种植，减少药农盲目发展带来的风险和资源浪费，确保中药材产业持续健康发展。

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