菲律宾口岸通关务实指南

菲律宾地处太平洋西端，7400万人口中华人约占250多万，掌握这菲律宾60％～70％的经济命脉。菲政府对进口西药药品检验程序严格，对中药没有专门管理条例，但由于美国的宣传和菲政府在历史上对中药的不公正待遇，菲当地人根本不承认中药，包括曾使用过中药并治好病的人。中药主要在华人和有中国血统的人中间使用，中医在菲律宾没有合法地位，主流医学不承认中医，只允许菲籍药师开药店。虽然菲律宾在法律上不允许中医挂牌行医，但由于菲律宾人特别是华侨(马尼拉市华侨及华裔占总人口的58％)对中医中药非常信任，就医的需求量很大，因而政府也只能采取默许的态度。近年来在一些著名中医师的努力下，菲律宾中医药学术组织开展了一系列活动，使菲律宾的中医药事业逐渐走出低谷。90年代初期，中医药在菲医药市场日趋萎缩，正当中药经营商一筹莫展之时，菲政府于1997年发布第8423号共和国法令，允许各国传统医药进入菲市场，新法令允许有中国血统的菲籍药师在菲开药店。2004年前解决全体国民的医疗保险计划，菲律宾对中国敞开大门，中国中医药要抓住机遇，争取在菲主流医药市场中占领更多的份额。菲政府已与印度开始医药贸易，目前正在寻求其他的合作伙伴，中菲两国是近邻，中国医药价格也能符合菲国民的消费水平，是菲政府重点合作对象，希望中菲医药界择此契机，共同开拓医药领域。 1进口许可 在菲律宾需进口许可证的产品主要有汽车、拖拉机、小汽车、柴油机、汽油机、摩托车、耐用消费品、新闻出版和印刷设备、水泥、与健康有关和与公共安全有关的产品。对于受限制的进口商品，需事先得到中央银行的审批，因为这类产品不是基础产品，所有这类产品分为二类：非基础消费品 (Non Essential Consumer Goods)和无类别消费品 (Unclassified Consumer Goods)。对未在5日内向菲律宾海关申报入关的货物和一年后未从海关保税仓库提取的货物，菲海关将予以拍卖。拍卖所得要清算拍卖费用。拍卖在通知日期10天后进行， 30天内完成。一般来说，价值在1000美元以上的进口货物需要由授权的代理银行发放通行证书 (RC)。发放RC的条件是：①进口商支付海关关税、税金，并遵守其它规定；②原始货物单据的复印件，如商业发票，包括清单、提货单等，应呈交给授权的代理银行。代理银行还要对进口商品征收的全部海关关税收取保证金。 2进口单证 2．1 商业发票 用于计征关税的发票3份，用英文填写。发票须包括：a．出口商姓名和地址；b．发运方式，含海运(船只的名称和国别)和空运(航空公司的名称)；c．船只或飞机的发送日期；d．发运国家和港口以及起飞港；e．菲律宾的卸货港；f．货包的标记、号码、数量和种类；g．毛重和净重；h．附有程度或质量标记的详细的商品名称和号码、商品售出时使用的标记或符号；i．供货条件(是否FOB、CFR、CIF价)；j．价值：必须以相同的货币单位说明出售价值；k．若有原产地，应注明原产地所在国别。最后，在发票结尾必须由一位有签名权的人士提交以下按规定注明的声明：“证书是真实和正确的。” 2．2提货单 分为海运提单和空运提单两种，必须注明运输费用和重量，可以使用指示提单，但要注明一位被通知人地址。 2．3货物清单 应为一式两份，发运货物必须有注明单件货物清单。另外，对于化学产品的进口，必须注明商品的准确名称。 3进口关税 菲律宾的进口关税分为从量征收和从价征收。从量征收关税的产品有：酒精饮料、烟花爆竹、烟草制品、手表、矿物、动画片、糖精、扑克等。从价关税税率范围为10％～100％，以发材料价格为标准，涉及商品范围较大。菲律宾于1998年1月1日建立了增值税体制，税率为10％。农产品、海产品、化肥、农药和除草剂，一些石油产品、部分书籍和纸的进口免征增值税。菲律宾还征收文件印花税，该税一般用于提货单、接货单、汇票、其它交易单、保险单、抵押契据、委托书及其它文件。所有正式进口发票价值多于5 000比索要交进口手续费250比索。这一费用将由进口商或委托人交给授权银行。 菲律宾海关对有以下情况之一的，免征进口关税：①印刷材料、图画、像片、标签、目录册、价格册、书籍等，但必须标有“不用于出售的样品或广告材料“的字样；②有商业价值的样品，价值不得超过1500美元；③非用于出售或无商业价值的样品，以及注有“报奖字样的医药样品”。 4出口加工区 菲律宾有4个出口加工区：巴丹(Bataan)、马克坦(Macton)、甲米地和碧瑶(Baguio)。这4个出口加工区己成为与外界隔绝的独立区域，他们使用进口的原材料和半成品进行加工、组装和制造各种出口商品。在这4个出口加工区，投资者可享受．到一系列的优惠待遇，包括：首批入区企业免征所得税6年，其他企业免征所得税4年；对区内企业进口的机器设备、原材料以及企业运行必需的商品免征关税；免除区内企业的进口税及各种费用；区内企业不受当地政府法规的约束；免除向外国企业汇回利润征收的15％税收；机器、设备、原料等免征进口关税；加速固定资产折旧；优先配给外汇等。另外，除上述4个出口加工区以外，近年来菲律宾在原美军事基地上建立了克拉克和苏比克经济特区，有关优惠政策参照4个出口加工区。 5对药品进口的相关规定 5．1 对药品进口商的检验 对进口到菲国的药品，食品卫生管理署从进出口两方面进行检验管理。因此，我国企业在药品出口合同签订前要对进口商进行经营许可调查，菲国对药品进口商从以下四个方面进行检验：①进口商进口药品前要获得政府药品经营登记许可，申请进口权。②在菲经销药品，要在食品卫生管理署注册 (可委托进口商办理)，取得注册证明后方可经营进出口。③进口商提出进口报表后要来样检验。④药品上市后要进行跟踪抽样调查。对我国出口商而言，程序相对简化需要以下几点：①确定进口商拥有药品进口经营权后与进口商签订销售合同。②凭合同委托进口商到食品卫生管理署进行登记。③商品检验合格后方可入关。 5．2进口品种 目前，在马尼拉中华药商会会员经营的药店有26家，药品颇为齐全，包括中药饮片和中成药。常用饮片有500余种，中成药也近百种，分别从我国大陆、台湾省、香港及韩国、新加坡和日本进口，每年中药贸易总额可达数千万美元。其中从我国大陆进口的中成药包括安宫牛黄丸、大活络丹、牛黄清心丸、紫雪散、大小狗皮膏、人参鹿茸丸、乌鸡白凤丸、藿香正气片、银翘解毒片、脑立清、健步虎潜丸、木瓜丸、人参健脾丸、七厘散、燕窝秋梨膏、苓贝秋梨膏、虎骨酒、人参精、天王补心丹、干金止带丸、舒肝丸、川贝精片、龟龄集、人参蛤蚧精、至宝三鞭丸、石斛夜光丸、砂仁山楂汁、清凉油、六神丸、金匮肾气丸、朱砂安神丸、当归片、片仔癀、万应茶、天麻丸等。此外，在宿务、怡郎、麻戈律、加南马端、三宝颜等城市，亦有华人经营中药店。马尼拉还有中医诊所多家，业务繁忙。中医药便宜的价格，良好的疗效对菲中下层国民来说是一个不小的诱惑。但从西方进口的西药及本国加工的进口原料药价格昂贵(与新加坡医药价格相仿)，菲大多数国民无法接受，因此，菲律宾已开 始从印度进口抗生素类药品。菲卫生部也与我驻菲相关部门联系要求从中国进口治疗热带病、常见病的药品。 目前，菲卫生部正与菲中华医药商会联系准备制订相关条例，在具体条例尚未出台前，菲中华医药商会继续对中药经营商进行管理，自觉、自律、自治、严禁假冒伪劣产品是商会会员管理的方针。同时，应注意解决困扰中成药进口的一些问题：①进口中成药包装及药品疗效说明中不要沿用中医术语，要用现代医药术语解释中药药效。②中药在包装上要作改进，尽量避免大规格瓶装，可根据每日剂量制成锡箔小包装。③中药进入国际市场，特别要注意制药现代化，配方说明要翔实。④提高生产企业素质，加强对中药注册的管理。使产品尽快达到GMP质量标准。⑤进口中成药要有真实可靠的临床检验说明。⑥中国医药企业要以现代化管理方式从工艺、品种、销售三方面对传统中药进行完善。

(如果您认为转载内容侵犯了您的权益，请及时联系我们，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。)